資源稅改革首月企業(yè)減負(fù)5.54億元 降幅21.14%

　　8月份，全國129個改革稅目的資源稅收入20.65億元，和改革前政策相比，總體減負(fù)5.54億元。以清費立稅、從價計征為主要內(nèi)容的資源稅全面改革，帶來的不僅僅是稅負(fù)的變化，更有效促進了資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

　　7月1日起開始推進的資源稅全面改革，作為繼全面推開營改增試點后的又一項重大稅制改革，成效到底如何？國家稅務(wù)總局近日發(fā)布了首個征期的稅收數(shù)據(jù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，8月份首個征期，全國129個改革稅目的資源稅收入20.65億元，按改革前政策計算應(yīng)征資源稅費26.19億元，降幅21.14%。

　　重點稅目和企業(yè)稅負(fù)降低

　　為深化財稅制度改革，促進資源節(jié)約集約利用，加快生態(tài)文明建設(shè)，我國自2016年7月1日起全面推進資源稅改革，改革內(nèi)容包括全面推開從價計征方式、全面清理收費基金等。

　　“本次資源稅全面改革是對前期尚未從價計征的所有129個稅目進行改革。其中實施清費立稅和從價計征的稅目有124個，僅實施清費立稅、繼續(xù)從量計征的稅目有5個，主要是稅源分散、計稅價格難以取得的砂石、黏土等?！倍悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人介紹，在河北省通過費改稅還實施了征收水資源稅試點。

　　上述129個改革稅目，全國8月份共有62479戶納稅人申報繳納資源稅20.65億元，其中，124個從價計征稅目收入17.3億元，占84%；5個從量計征稅目收入3.35億元，占16%。河北省共有7809戶取用水戶申報繳納資源稅1.22億元。

　　“無論從重點稅目來看，還是從重點企業(yè)來看，稅費負(fù)擔(dān)總體都是降低的?！必敭a(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人說。

　　從12個重點稅目看，首個征期資源稅收入為9.62億元，占129個稅目資源稅收入的46.58%。其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽10個稅目資源稅費負(fù)擔(dān)下降，降幅從5%到48%不等；銅負(fù)擔(dān)基本持平；石墨因考慮保護戰(zhàn)略資源而相應(yīng)提高了稅負(fù)。

　　從典型調(diào)查的130戶重點企業(yè)看，資源稅全面改革后的平均負(fù)擔(dān)率為4.88%，比改革前資源稅費負(fù)擔(dān)率7.16%下降2.28個百分點，降幅為31.8%。

　　促進資源利用和產(chǎn)業(yè)升級

　　以清費立稅、從價計征為主要內(nèi)容的資源稅全面改革，帶來的不僅僅是稅負(fù)的變化，更是有效促進了資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在機制和理念上都帶來了深層次變化。

　　全面推開資源稅從價計征改革，建立稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機制，可以體現(xiàn)稅收合理負(fù)擔(dān)原則，既有效調(diào)節(jié)資源收益，合理籌集國家財政收入，也有利于幫助企業(yè)走出當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困境，激發(fā)市場活力。

　　“在當(dāng)前礦價普遍處于低位的情況下，資源稅從價計征改革使絕大部分企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，礦山企業(yè)以及礦業(yè)協(xié)會普遍支持全面改革，即使稅負(fù)上升的石墨企業(yè)也對保護戰(zhàn)略資源的政策安排表示理解。

　　“資源稅從價計征改革后，市場價格下跌企業(yè)稅額也跟著減少。近兩年國內(nèi)鉀肥市場低迷，我們企業(yè)也因此年少繳稅收近1億元，真正嘗到了改革的‘甜頭’?！鼻嗪｛}湖工業(yè)股份有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人馮尚德表示，作為資源稅全面改革后全國第一個按從價計征方式繳納資源稅的納稅人，該公司通過網(wǎng)上申報，順利繳納了2428.8萬元資源稅，比資源稅從價計征改革前少繳稅費540.4萬元。

　　節(jié)約資源成為企業(yè)共同追求。“按照本次改革新設(shè)的優(yōu)惠政策，首個征期，全國共為符合資源節(jié)約利用條件的企業(yè)減免資源稅2006萬元?！倍悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人介紹，為促進資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括符合條件的衰竭期礦山、采用充填方式開采和綜合利用的礦產(chǎn)資源。

　　清費立稅有效釋放改革紅利。此次全面推進資源稅改革，對企業(yè)而言，最受關(guān)注的舉措莫過于全面清理涉企收費，避免重復(fù)征收。將礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

　　水資源稅改革居民負(fù)擔(dān)持平

　　本次改革中，水資源稅試點格外引人注目。首個征期，河北水資源稅收入1.22億元，計稅取水量為1.34億立方米?！案母锴昂笏Y源稅費負(fù)擔(dān)變化總體表現(xiàn)為‘三增三平’，總體符合政策設(shè)計初衷?！睋?jù)河北省地稅局總經(jīng)濟師朱清郁介紹，“三增”即抽取地下水企業(yè)稅負(fù)增加，超采區(qū)企業(yè)稅負(fù)增加，特種行業(yè)稅負(fù)增加；“三平”是居民生活用水負(fù)擔(dān)持平，企業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)基本持平，農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)不變。

　　水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。首個征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費的費額差明顯擴大。

　　據(jù)了解，處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的河北唐山三友集團及時調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，取用地下水與地表水的數(shù)量比由原來的6∶4調(diào)整為改革后的1∶9。宣化鋼鐵公司目前正在制定將城市中水進行處理后作為生產(chǎn)用水的計劃，以替代取用地下水，不斷降低總用水量。

　　“稅務(wù)部門下一步將繼續(xù)落實好資源稅全面改革各項措施，加強與國土資源等部門的協(xié)作，對重點納稅人開展一對一的輔導(dǎo)，不斷放大改革效應(yīng)，助推資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進綠色發(fā)展?！倍悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人表示。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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