以改革創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換

　　新舊產(chǎn)業(yè)同助經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)

　　2016年前三個季度GDP增長連續(xù)保持6.7%速度，表明之前一直延續(xù)的增長速度回落勢頭暫時得到遏制。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和民間大數(shù)據(jù)分析結(jié)果都清晰表明，從8月起經(jīng)濟(jì)活動已出現(xiàn)回升，9月CPI同比增長1.9%，高于8月1.3%，PPI也在9月走出通縮，55個月來第一次轉(zhuǎn)負(fù)為正。這些都表明政府穩(wěn)增長所采取的一系列措施已初見成效。綜合來看，至少有三方面變化對于經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)發(fā)揮了重要作用：

　　一是一系列改革舉措激發(fā)了市場活力。通過進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施；通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的持續(xù)加力，再次公布取消了192項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，釋放了微觀主體活力。前三季度，全國新登記企業(yè)增長27%，日均新登記企業(yè)從去年的1.2萬戶提高到1.46萬戶。

　　二是去產(chǎn)能令部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力有所復(fù)蘇。今年前三個季度已完成了全年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)的80%。三季度原煤產(chǎn)量也已連續(xù)6個季度同比下降。自年初到現(xiàn)在，鋼鐵價格和煤炭價格已分別上漲了30%和50%。三季度煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤249.9億元，同比增長180%；鋼鐵行業(yè)利潤總額為456.2億元，同比增長37倍；有色金屬行業(yè)利潤總額為569.5億元，同比增長48.3%。

　　三是新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)不斷出現(xiàn)并放大?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍，已成為人們生產(chǎn)、生活的重要方式。2015年網(wǎng)購已占社會零售總額12.7%，且繼續(xù)以約40%速度增長。一些相對傳統(tǒng)的制造業(yè)也在積極升級換代，據(jù)中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)測算，三季度汽車、電子設(shè)備、儀器儀表和電器機(jī)械等行業(yè)對工業(yè)發(fā)展推動作用不斷增強(qiáng)，這也使得制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速在2016年6月觸底0.5%之后，在7、8、9月分別回升到1.6%、1.5%和4.9%。

　　核心挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)升級換代

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面對的最大挑戰(zhàn)是新舊產(chǎn)業(yè)更替或者說是新舊動能轉(zhuǎn)換，增長減速只是一個表面現(xiàn)象，單純從增速上做文章，無法解決根本問題。

　　中國實(shí)行改革開放政策將近四十年，年均GDP增速達(dá)到10%。按照習(xí)慣說法，這個增長主要是由出口和投資兩駕馬車?yán)瓌?，消費(fèi)相對疲軟。剛開始改革開放時，出口與GDP之比只有5%左右，投資率大概是25%。2007年，出口與GDP之比上升到了37%，而2009年投資率則飆升到了48.5%。支持出口和投資兩駕馬車的是一個龐大制造業(yè)，主要是兩大類，一類是集中處于東南沿海的勞動密集型制造業(yè)，主要生產(chǎn)出口品，另一類是集中西北、東北的資源型重工業(yè)，主要生產(chǎn)投資品。這兩大類制造業(yè)的快速擴(kuò)張不但給中國帶來了世界工廠聲譽(yù)，也成就了“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。

　　但轉(zhuǎn)眼間，這兩大類制造業(yè)已優(yōu)勢不再。隨著成本尤其是勞動工資的快速上漲，勞動密集型制造品在國際市場的份額持續(xù)下降，而資源型重工業(yè)則飽受過剩產(chǎn)能之苦。顯然，這兩個曾經(jīng)創(chuàng)造了奇跡的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法再肩負(fù)支持我國下一輪經(jīng)濟(jì)增長的重任。為了保持可持續(xù)增長，我國必須快速培養(yǎng)、發(fā)展出一批在高成本基礎(chǔ)上仍有競爭力的新產(chǎn)業(yè)，這些新產(chǎn)業(yè)既可能是像新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這樣全新的產(chǎn)品，也可能是像機(jī)械裝備、儀器儀表和家電家具等更新?lián)Q代之后的傳統(tǒng)產(chǎn)品。

　　從一定意義上說，這其實(shí)就是所謂的“中等收入陷阱”，過去在低成本基礎(chǔ)上發(fā)展起來的有競爭力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)難以為繼?，F(xiàn)在必須通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)來發(fā)展高技術(shù)、高附加值的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要做的，就是支持已失去競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速退出，幫助培養(yǎng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　讓市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用

　　當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢是：經(jīng)濟(jì)增長短期內(nèi)穩(wěn)住了，但下行壓力并未完全消除；新舊動能轉(zhuǎn)換在發(fā)生，但新興產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)大；經(jīng)濟(jì)決策一定程度上受制于“穩(wěn)增長、促改革”之間的兩難選擇。要助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好走上可持續(xù)增長道路，應(yīng)從以下三個方面同時入手：

　　第一，放寬增長目標(biāo)的區(qū)間。既然我們已經(jīng)接受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)，也許可以容忍短期內(nèi)增長適度放緩。畢竟追求經(jīng)濟(jì)增長的眼光應(yīng)該放在長期的可持續(xù)性，過度追求短期增長目標(biāo)，反而會損害長期增長，在這方面我們已有過教訓(xùn)。我們現(xiàn)在的目標(biāo)是“十三五”期間實(shí)現(xiàn)6.5%的增長，如果按五年平均看，問題不大，但如果要求每年甚至每個季度都必須保證6.5%的增長，就會嚴(yán)重制約短期政策的靈活性。

　　第二，保持穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策和財(cái)政政策的作用是反周期，不是支持長期增長。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)穩(wěn)住了，且貨幣政策同時還肩負(fù)支持金融穩(wěn)定的重任，近期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)健的貨幣政策。預(yù)期已久的美聯(lián)儲加息，也會制約中國貨幣政策擴(kuò)張的空間。

　　第三，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。無論是逆轉(zhuǎn)生產(chǎn)率下降和杠桿率上升趨勢，還是支持新舊動能轉(zhuǎn)換，都需要加快改革，核心是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代?？v觀全國各地經(jīng)濟(jì)形勢，凡是市場機(jī)制能夠比較好地發(fā)揮作用的地方，新舊產(chǎn)業(yè)更替都在實(shí)實(shí)在在地發(fā)生。但也有一些地區(qū)，僵尸企業(yè)主導(dǎo)，民營經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新活動受到明顯的遏制。所以，支持新舊產(chǎn)業(yè)更替，不僅需要為新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，更需要采取果斷措施讓已經(jīng)失去競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、快速退出市場。關(guān)鍵在于強(qiáng)化市場紀(jì)律，真正讓市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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