振興東北政策接連出臺 年底前出臺國企改革專項(xiàng)方案

　　《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》、《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實(shí)施方案》、《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》……一年之內(nèi)，多份國家級文件接連出臺，都為了一個目的——振興東北。

　　據(jù)了解，《東北振興“十三五”規(guī)劃》也即將印發(fā)，推出包括“采用市場化方式融資保障東北振興資金需求”等一系列政策。年底前，各個相關(guān)部門還會研究出臺東北振興措施。

　　在全民關(guān)注中，東北迎來轉(zhuǎn)機(jī)?！八^‘投資不過山海關(guān)’和東北地區(qū)人口大量流出的說法都不客觀。目前東北經(jīng)濟(jì)正在不斷筑底過程中，再出現(xiàn)大幅度下滑的可能性不大?！眹野l(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平昨天在發(fā)布會上說。

　　記者梳理今年以來的政策，決策層為振興東北“煞費(fèi)苦心”。

　　今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，這是推進(jìn)新一輪東北振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件。8月份，發(fā)改委出臺了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實(shí)施方案》，分年度明確了137項(xiàng)重點(diǎn)工作。前日又出臺了國發(fā)62號文件，從4個方面提出了14項(xiàng)政策措施。

　　“在今年年底前，各地區(qū)各部門都應(yīng)研究出臺具體措施和實(shí)施細(xì)則，加大政策支持和推進(jìn)落實(shí)工作力度，確保各項(xiàng)政策措施及早落到實(shí)處?！眹野l(fā)改委秘書長李樸民說。

　　而據(jù)周建平透露，《東北振興“十三五”規(guī)劃》也即將浮出水面。

　　“規(guī)劃實(shí)施肯定還少不了資金保障問題。為此，我們提出了用市場化的方式開展融資，包括國家設(shè)立東北產(chǎn)業(yè)振興基金，對東北困難地區(qū)進(jìn)行保障轉(zhuǎn)移性支付，重點(diǎn)保障民生。同時，在利用天使基金、創(chuàng)投基金，還有預(yù)期收益比較好的PPP模式方面，也都進(jìn)行了規(guī)劃。”周建平說，混合所有制改革、建立資本投資運(yùn)營公司等都會在東北落實(shí)。

　　東北證券陳亞龍分析認(rèn)為，這些文件特別之處在于把全國正在實(shí)施的各項(xiàng)重要改革措施，以中央政府的名義在東北地區(qū)進(jìn)行具體強(qiáng)化，這種做法跳過政策的理解階段，從而直接進(jìn)入政策的落實(shí)推進(jìn)階段。

　　在他看來，東北地區(qū)國企改革值得市場關(guān)注。因?yàn)?，文件明確提出“2016年底前出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案?！倍鴱暮暧^層來看，政策“組合拳”集中落地，無疑有助于東北振興。

　　決策層如此重視東北，各類投資者也沒有理由拋棄東北。

　　周建平表示，所謂“投資不過山海關(guān)”和東北地區(qū)人口大量流出的說法都不客觀。目前東北經(jīng)濟(jì)正在不斷筑底過程中，再出現(xiàn)大幅度下滑的可能性不大。

　　而從此輪東北振興的思路來看，將發(fā)揮市場在資源配中的決定性作用，在改革上下功夫。

　　政策包括，全面深化改革，激發(fā)內(nèi)生活力。東北地區(qū)將全面對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，營造一個更好的投資營商環(huán)境。

　　在周建平看來，目前東北困難較大，但是“發(fā)展”的問題，就業(yè)形勢相對較穩(wěn)，而十年前可能是“生存”問題。因此，當(dāng)下東北振興更有條件和信心。

　　“在看到困難的同時，還應(yīng)該看到，東北的新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，新松和哈工大的機(jī)器人、碳纖維新材料、生物制藥等都是亮點(diǎn)，遺憾的是目前塊頭不大、總規(guī)模不大，對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不足?！敝芙ㄆ秸f。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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