前11月營改增減稅4699億元 2017年減稅規(guī)模繼續(xù)擴大

　　中國企業(yè)稅負(fù)成本是否過高，營改增是否真的帶來減稅？

　　12月27日，財政部、國稅總局聯(lián)合召開營改增媒體吹風(fēng)會。據(jù)國稅總局總會計師王陸進介紹，今年5-11月份，營改增試點四大行業(yè)減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。其中，建筑業(yè)稅負(fù)下降3.75%，房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)下降7.9%，金融業(yè)稅負(fù)下降14.72%，生活服務(wù)業(yè)稅負(fù)下降29.85%。

　　而前11個月，若加上個人二手房減稅、城建稅及相關(guān)附加減稅等，營改增帶來的整體減稅規(guī)模達到4699億元。

　　不過，在整體減稅背景下，仍有約1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升的現(xiàn)象。國稅總局局長王軍表示，由于翹尾因素，以及不動產(chǎn)分年抵扣政策等，2017年營改增減稅規(guī)模會進一步擴大。

　　金融業(yè)整體減負(fù)14.72%

　　國稅總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月1日以來，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，截至11月30日，四大行業(yè)試點納稅人共計1069萬戶，比5月初的1011萬戶增加了58萬戶。

　　四大試點行業(yè)累計實現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額6409億元，與應(yīng)繳納營業(yè)稅相比，減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。其中，建筑業(yè)減稅65億元，稅負(fù)下降3.75%；房地產(chǎn)業(yè)減稅111億元，稅負(fù)下降7.9%；金融業(yè)減稅367億元，稅負(fù)下降14.72%；生活服務(wù)業(yè)減稅562億元，稅負(fù)下降29.85%。

　　這意味著，四大行業(yè)中，建筑行業(yè)減負(fù)效果最弱。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解，建筑行業(yè)集中反映的問題在于，供應(yīng)砂、石等上游供應(yīng)商多為小規(guī)模納稅人，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)進項發(fā)票難以取得，造成部分企業(yè)稅負(fù)上升。

　　此前有銀行、保險等金融機構(gòu)對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者反映，6%的增值稅相較5%的營業(yè)稅，雖增值稅允許進項抵扣，但由于銀行進項較少，造成企業(yè)稅負(fù)增加。不過，行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，金融業(yè)全行業(yè)稅負(fù)整體下降14.7%。

　　生活服務(wù)業(yè)由于有數(shù)量眾多的小規(guī)模納稅人，這些小規(guī)模納稅人從營業(yè)稅5%下降到增值稅3%，因此營改增能較大程度利好生活服務(wù)行業(yè)。

　　那么，行業(yè)減負(fù)的數(shù)據(jù)是否可信？王陸進介紹，稅務(wù)局設(shè)計專門表格通過納稅人自主申報采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！拔覀冊谠瓉碓鲋刀惣{稅申報表的基礎(chǔ)上，增加了一張稅負(fù)變化表，由納稅人自行填報。每個申報期，納稅人既按照現(xiàn)行營改增政策規(guī)定計算當(dāng)期應(yīng)繳納的增值稅，又假設(shè)仍然適用營業(yè)稅制，模擬計算應(yīng)繳納多少營業(yè)稅，形成一整套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！?/br>

　　這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)稅負(fù)分析平臺自動匯總、直接生成稅負(fù)變化結(jié)果。王陸進表示：“由納稅人自主申報、計算機自動匯總形成的，這套數(shù)據(jù)涵蓋了每一個試點納稅人，是全樣本數(shù)據(jù)，而且細(xì)分到每一個試點行業(yè)，我們認(rèn)為客觀反映了全面推開營改增試點的全貌?！?/br>

　　1.5%納稅人稅負(fù)上升

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元。

　　雖然整體減稅，達到國務(wù)院總理李克強年初提出的確保所有行業(yè)稅負(fù)“只降不升”，但仍不能否認(rèn)部分企業(yè)確實存在稅負(fù)上升的問題。全樣本數(shù)據(jù)顯示，目前有1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升。

　　至于營改增后續(xù)，財政部稅政司司長王建凡表示，財稅部門已建立多種渠道直接溝通機制，對于行業(yè)性、整體性的問題，積極研究妥善的解決措施。將依托部際聯(lián)席會議機制，全面系統(tǒng)評估營改增試點情況，進一步完善試點政策。

　　資料顯示，2015年各國增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國家的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均數(shù)約為21.6%，我國17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率在世界上總體屬于中間水平。

　　王建凡指出，我國增值稅四檔稅率與其他國家相比偏多，后續(xù)將結(jié)合增值稅改革和立法進程，進一步優(yōu)化稅制，配合有關(guān)方面適時啟動增值稅立法，統(tǒng)籌研究適當(dāng)簡并稅率等問題。

　　至于2017年營改增工作，王軍表示，2017年營改增的減稅規(guī)模會進一步擴大。

　　首先，由于今年四大行業(yè)營改增是從5月1日開始推行，明年存在4個月的翹尾因素。另外，按照營改增不動產(chǎn)抵扣政策，企業(yè)新購置不動產(chǎn)，第一年抵扣60%，第二年抵扣40%。這樣，2017年企業(yè)可以抵扣2016年購入不動產(chǎn)剩余的40%，還可以抵扣2017年購入不動產(chǎn)的60%，不動產(chǎn)抵扣規(guī)模將擴大。

　　王軍還指出，隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對稅制適應(yīng)性的不斷增強、內(nèi)部管理的不斷改進，抵扣的數(shù)額也會明顯增大一些。（本報記者周瀟梟）

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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