推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 2017年財(cái)政政策更積極

　　12月29日，一年一度的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)，由于這次會(huì)議將部署2017年財(cái)政工作，透露來(lái)年財(cái)政政策動(dòng)向，這涉及20多萬(wàn)億元財(cái)政資金的分配，因此備受市場(chǎng)關(guān)注。

　　而11月新任財(cái)政部部長(zhǎng)的肖捷，也是首次主持全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議，這也讓這次會(huì)議內(nèi)容成為市場(chǎng)焦點(diǎn)。

　　肖捷在總結(jié)回顧了2016年財(cái)政工作后，開(kāi)始部署2017年財(cái)政工作七大任務(wù)。其中，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)排在首位，這意味著財(cái)政工作將把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位。在財(cái)政收入增速持續(xù)下滑、減稅降費(fèi)力度加大的同時(shí)，還要適度擴(kuò)大支出規(guī)模，這透露出明年財(cái)政赤字率有望繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)年初預(yù)算報(bào)告，今年一般公共預(yù)算內(nèi)財(cái)政赤字率為歷史最高的3%，接受第一財(cái)經(jīng)采訪的多位專(zhuān)家認(rèn)為2017年赤字率將突破3%。

　　財(cái)政部稱，將加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保完成年度預(yù)算任務(wù)，硬化預(yù)算約束，原則上不再追加預(yù)算，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金用途，避免資金沉淀。

　　“加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌。對(duì)地區(qū)和部門(mén)結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用?！睍?huì)議稱。

　　同時(shí)，建立國(guó)債發(fā)行與庫(kù)款管理統(tǒng)籌機(jī)制，合理安排地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，保持庫(kù)款合理規(guī)模。

　　此外，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，確保財(cái)政可持續(xù)。強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理。妥善處理存量政府債務(wù)，加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度。深入推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

　　會(huì)議還指出，繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)，中央和地方財(cái)政通過(guò)合理安排收入預(yù)算、全面盤(pán)活存量資金，確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際支出規(guī)模擴(kuò)大。

　　對(duì)于備受關(guān)注的財(cái)稅體制改革，會(huì)議提出，要加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，并將研究提出健全地方稅體系方案，研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革；繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。

　　會(huì)議并稱，貫徹推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，推動(dòng)解決供需結(jié)構(gòu)性失衡。支持落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　本月稍早閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2017年經(jīng)濟(jì)工作，雖然積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的基調(diào)不改，但兩者的著力點(diǎn)卻明顯不同，貨幣政策著力維穩(wěn)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政政策更側(cè)重推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　轉(zhuǎn)自：北京商報(bào)

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