外商投資準入限制將放寬 允許地方政府出臺優(yōu)惠政策

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆30日在國新辦召開的吹風(fēng)會上表示，《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干舉措的通知》（下文簡稱“《若干舉措》”）已于本周經(jīng)國務(wù)院審議通過，近期將出臺。

　　寧吉喆透露了《若干舉措》的主要內(nèi)容。其中，在促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭方面，《若干舉措》提出，公平融資環(huán)境渠道和條件，支持外資企業(yè)拓寬融資渠道。

　　放寬銀證保等領(lǐng)域外資準入限制

　　本周三召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干舉措的通知》，明確進一步擴大對外開放，進一步創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境以及進一步加強吸引外資工作。

　　關(guān)于進一步擴大對外開放的措施，寧吉喆在吹風(fēng)會上透露，《若干舉措》提出了一系列開放措施。其中，在行業(yè)領(lǐng)域方面，要以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準入限制。

　　具體而言，服務(wù)業(yè)重點放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)的外資準入限制，放開會計審計、建筑設(shè)計、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。

　　制造業(yè)重點取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準入限制；采礦業(yè)重點放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準入限制；石油、天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献黜椖坑蓪徟聘臑閭浒钢啤?/br>

　　此外，《若干舉措》還提出，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施。鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　從商務(wù)部披露數(shù)據(jù)來看，目前服務(wù)業(yè)是吸收外資的“大頭”。今年前11個月，服務(wù)業(yè)實際吸收外資增長8%，占比超過70%。

　　支持外資企業(yè)拓寬融資渠道

　　寧吉喆還在吹風(fēng)會上特別強調(diào)，中國政府一貫要求對內(nèi)資外資企業(yè)一視同仁，公平對待。這次的政策措施以此為重點，不光是強調(diào)準入前的投資環(huán)境，而且重視準入后的投資環(huán)境。

　　為此，《若干舉措》出臺了七項措施來保證促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，包括對外資政策進行公平競爭的審查、公平審核外資企業(yè)的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請、公平參與標準化的工作、公平參與政府采購、公平保護知識產(chǎn)權(quán)等。

　　值得注意的是，《若干舉措》還提到，公平融資環(huán)境渠道和條件。支持外資企業(yè)拓寬融資渠道，在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債和運用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進行融資；公平注冊資本制度，取消外商投資的公司最低注冊資本要求，實行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本制度。

　　“雖然我們外資增長速度有所放緩，但是中國目前在大力改善營商環(huán)境，包括內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)的營商環(huán)境，我們目前仍然是世界上最具吸引力的投資目的地之一，這是大結(jié)論、大判斷?！睂幖獑凑f。

　　允許地方政府出臺優(yōu)惠政策

　　發(fā)改委副主任寧吉喆表示，為了促進吸引外資，我國允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。

　　寧吉喆在30日國新辦召開的吹風(fēng)會上說，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議28日審議通過的《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，我國將進一步加強吸引外資工作，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻大的項目予以支持。

　　根據(jù)通知，還將修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，對西部地區(qū)繼續(xù)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；支持外商投資項目用地，對鼓勵類外商投資工業(yè)用地繼續(xù)按最低價標準70%執(zhí)行等。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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