前瞻中國(guó)經(jīng)濟(jì)之民間投資：2016及格不易 2017面臨新考驗(yàn)

　　2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“補(bǔ)短板”作為了2016年五大任務(wù)之一。如果將“補(bǔ)短板”的涵義擴(kuò)大，民間投資可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“短板”之一。2016年，在吸引民間投資上面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了怎樣的成績(jī)單？新的一年又將面臨怎樣的考驗(yàn)？

　　民間投資增速持續(xù)下滑 2016年“及格”不易

　　2012年以來(lái)，我國(guó)的民間投資增速出現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢(shì)，2013年，全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資，同比名義增長(zhǎng)23.1%扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)22.7%，到了2014年，增速就下滑到了18.1%，2015年更是下滑到了10.1%。

　　到了去年，形勢(shì)更加不容樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1-11月份，民間固定資產(chǎn)投資331067億元，同比名義增長(zhǎng)3.1%，增速比1-10月份僅提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。即使12月份出現(xiàn)回暖，全年民間投資增速也很難超過(guò)5%。

　　分地區(qū)來(lái)看，前11月，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資149258億元，同比增長(zhǎng)7%，增速比1-10月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)96371億元，增長(zhǎng)6%，增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)65245億元，增長(zhǎng)2.9%；東北地區(qū)20193億元，下降26%。東北的形式最為艱難，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平曾經(jīng)發(fā)文就民間投資出現(xiàn)“斷崖式下滑”做出分析，他認(rèn)為民間投資領(lǐng)域的局限性以及國(guó)進(jìn)民退等各方面原因?qū)е铝嗣駹I(yíng)企業(yè)開始尋求海外的資金和投資機(jī)會(huì)。由于部分行業(yè)不允許民間投資進(jìn)入，卻允許外資進(jìn)入，很多民間投資通過(guò)ODI內(nèi)地非金融對(duì)外直接投資的方式走出去后，以外資身份避開“彈簧門”和“玻璃門”。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)曾指出，民間投資增速回落與資金來(lái)源有一定關(guān)系。民間資本的來(lái)源渠道主要靠自籌資金，銀行貸款這邊盡管政府做了很大努力，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些民營(yíng)企業(yè)家反映還是存在著貸款難、貸款貴的問(wèn)題。

　　綜合來(lái)看，盡管12月份數(shù)據(jù)尚未出爐，但全年民間投資數(shù)據(jù)不會(huì)太好看，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，對(duì)外貿(mào)易更是出現(xiàn)了明顯的負(fù)增長(zhǎng)，民間投資能保持增長(zhǎng)，已經(jīng)實(shí)屬不易。

　　促進(jìn)民間投資回暖提前布局 2017年仍或面臨新考驗(yàn)

　　2016年，我國(guó)的民間資本投資堪稱“斷崖式下滑”，不過(guò)從去年開始，中央政府以及各部委已經(jīng)開始提前布局，促進(jìn)民間投資回暖。

　　2016年7月，面對(duì)日益下滑民間投資，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》出臺(tái)，從督查整改落實(shí)、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、緩解融資難融資貴、降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等方面作出具體部署。

　　10月份，為進(jìn)一步解決制約民間投資發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施，從促進(jìn)投資增長(zhǎng)、改善金融服務(wù)、落實(shí)完善相關(guān)財(cái)稅政策、降低企業(yè)成本、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施、制定修改相關(guān)法律法規(guī)等六個(gè)方面提出了26條具體措施。

　　除此之外，國(guó)家推動(dòng)的PPP項(xiàng)目也在穩(wěn)步前進(jìn)，2016年上半年P(guān)PP落地項(xiàng)目投資額超過(guò)1萬(wàn)億，而進(jìn)入2017年將會(huì)帶動(dòng)更多的民間投資跟進(jìn)。

　　從地方上來(lái)看，各個(gè)省份為促進(jìn)民間投資回暖也在加大政策力度。近日，云南省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》，從推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展等22個(gè)方面，出臺(tái)了一攬子利好政策，進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　江蘇省近期公布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，為鼓勵(lì)民間資本投資，政府投資資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并且支持民間資本進(jìn)入機(jī)場(chǎng)國(guó)防科技領(lǐng)域。

　　在浙江，近期開工的杭紹臺(tái)鐵路開工，首次將PPP模式引入鐵路建設(shè)領(lǐng)域，該鐵路也是民營(yíng)企業(yè)絕對(duì)控股的項(xiàng)目。

　　不過(guò)，盡管從中央到地方都在為促進(jìn)民間投資發(fā)力，但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，市場(chǎng)環(huán)境偏緊，同時(shí)有一些地方存在著對(duì)民間投資進(jìn)入準(zhǔn)入門檻過(guò)高、改革不到位的情況，民間融資主體存在貸款難、貸款貴的問(wèn)題，多項(xiàng)原因交錯(cuò)，民間投資增速短期內(nèi)或許仍難快速回升，2017年仍面臨不小挑戰(zhàn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)

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