繼地方兩會密集召開之后，各地國資委的2017年度工作會議也相繼緊鑼密鼓地舉行，國企改革在各地政府工作中的重要地位足以顯見。上證報記者注意到，截至目前，北京、重慶、吉林、新疆等多個省份國資委已在春節(jié)前夕召開了2017年度工作會議。相比于地方兩會上對國企改革目標的籠統(tǒng)提法，國資委工作會議則拿出了更為詳細的工作計劃。尤其是作為改革突破口的混合所有制改革，各地普遍部署了多家試點企業(yè)，而員工持股試點則是混改的重要途徑。
重點企業(yè)明確
從上證報記者獲得的多地國資委會議資料來看，改革計劃完備、重點企業(yè)明確、混改試點周詳，是多地工作會議的突出特點。在混改方面，吉林、北京均提出了混改及員工持股試點計劃。
1月22日，北京國資委召開2017年度工作會議。會議提出，2017年的重點工作是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，以混改為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度，加快企業(yè)主業(yè)上市和整體上市，穩(wěn)妥推動公共服務(wù)類企業(yè)市場化改革，促進資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)保值增值。抓好6戶企業(yè)混合所有制員工持股試點。
回顧北京國資2016年的混改“戰(zhàn)績”，可謂驕人，包括推動金隅集團、北京市郊區(qū)旅游實業(yè)開發(fā)公司簡稱“郊旅公司”整體上市，一級企業(yè)混合所有制改革實現(xiàn)突破，京糧股份市場化重組*ST珠江，中信建設(shè)、數(shù)字認證首發(fā)上市，市屬國有上市公司已達到58家，股票63支。
同一天，吉林國資委在2017年度工作會議上提出，2017年積極推進混合所有制改革，選擇10-20戶省屬及地市國有企業(yè)開展混改試點，選擇5-10戶企業(yè)開展員工持股試點，加快推進資產(chǎn)證券化，進一步深化與駐省央企、對口合作的浙江及其他省市知名企業(yè)合作。
上市作為實現(xiàn)混合所有制的重要方式，通常被地方政府及國資委列為重點工作任務(wù)。新疆在24日召開的年度工作會議上提出，加大企業(yè)上市的推進力度，充分利用好中國證監(jiān)會給新疆開辟的“即報即審”綠色通道，加快推進擬上市企業(yè)的上市進度，積極培育上市后備企業(yè)。
更加值得注意的是，地方國資委基本都會在年度會議上明確重點改革企業(yè)的名單。
例如，吉林國資委在會上提出，2017年要以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為主攻方向，全力打好國企改革攻堅戰(zhàn)。加快推進重點企業(yè)改革，繼續(xù)推動森工集團、吉煤集團、昊融集團實施綜合改革，支持酒精集團整合重組省內(nèi)和域外酒精企業(yè)，繼續(xù)推進吉糧集團引資重組，推進吉林信托、都邦保險等地方金融企業(yè)改制重組，支持吉林銀行增資擴股，加快上市籌劃步伐。
新疆國資委則提出，交建集團、機場集團、能源集團、新能源集團要抓住“2017年投資強度達到1.5萬億元以上”的契機，積極籌措資金，在公路、鐵路、機場和“電化新疆”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大投資力度，當好主力軍。
重組路徑明晰
在強調(diào)混改的同時，“重組”亦是各地2017國資改革的關(guān)鍵詞。在重組路徑上，各省已有布局：北京傾向強強聯(lián)合；吉林擬對同質(zhì)化業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游板塊進行專業(yè)化重組；新疆則推崇以區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)為主導的重組整合。
在北京國資委工作會議上，北京市副市長隋振江強調(diào)，全系統(tǒng)要加大企業(yè)調(diào)整重組力度，謀劃好市屬國企戰(zhàn)略性重組，明確重組不是簡單減少企業(yè)數(shù)量，而是要結(jié)合北京市“十三五”發(fā)展規(guī)劃和國有經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等重點，推動企業(yè)強強聯(lián)合，加快專業(yè)化重組，強化內(nèi)部資源整合，減少同質(zhì)化競爭，壓減企業(yè)管理層級。
其實，2016年，北京國資的重組整合力度已在不斷加強?；仡欉^去一年的成果，北京市推進強強聯(lián)合，實施了首發(fā)集團和公聯(lián)公司合并重組；突出優(yōu)勢互補，整合建筑、設(shè)計、施工、市場資源，組建住宅產(chǎn)業(yè)化集團，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式；整合專業(yè)化資源，實施北控交通裝備集團股權(quán)重組，組建軌道交通產(chǎn)業(yè)集團，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源集聚；推動內(nèi)部整合與外部并購，首旅集團整合內(nèi)部酒店資源，跨境并購如家酒店，旗下首旅酒店覆蓋高檔、中檔、經(jīng)濟型全系列酒店類型，成為國內(nèi)第二大酒店集團。
吉林國資委表示，要進一步明確省屬國有資本布局調(diào)整的方向和路徑，依托已經(jīng)組建的投資運營公司，加快脫鉤資產(chǎn)深度整合，對相關(guān)企業(yè)的同質(zhì)化業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游板塊進行專業(yè)化重組，引導企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢，進一步優(yōu)化國有資本投向，推動國有資本向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端轉(zhuǎn)移。
新疆國資委則提出，要堅持突出精干主業(yè)，加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并積極推進產(chǎn)業(yè)援疆工作等。
轉(zhuǎn)自：上海證券報
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