2016年反壟斷案件顯著增加 六部反壟斷指南有望近期出臺(tái)

　　記者從近日召開的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策與法律年會(huì)上獲悉，2016年中國(guó)的反壟斷案件顯著增加。2016年，受并購市場(chǎng)快速增長(zhǎng)影響，商務(wù)部審查的案件數(shù)量顯著增加，共收到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)378件，立案360件，審結(jié)395件，同比分別增長(zhǎng)7.4%、6.5%和19%，均創(chuàng)反壟斷法實(shí)施以來新高。

　　從案件行業(yè)分布來看，制造業(yè)占比最大，占53%，其中半導(dǎo)體、通信、高端制造業(yè)增長(zhǎng)較快；從案件類型來看，橫向并購占比最高，占審結(jié)案件的40%；從參與集中經(jīng)營(yíng)者情況來看，境內(nèi)企業(yè)并購案件占53%。

　　2016年以來，國(guó)家發(fā)改委和省級(jí)價(jià)格主管部門加大反壟斷執(zhí)法力度，依法查處各類價(jià)格壟斷案件10余起，主要分布在醫(yī)藥、公用事業(yè)和消費(fèi)品領(lǐng)域。

　　記者獲悉，2016年國(guó)家發(fā)改委共完成對(duì)17起行政壟斷案件的調(diào)查，其中對(duì)新建居民小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理中存在的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一收費(fèi)問題進(jìn)行調(diào)查，督促12個(gè)省級(jí)政府部門對(duì)照反壟斷法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度調(diào)整相關(guān)政策，目前12起案件已經(jīng)完成整改。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方政府依據(jù)法律的授權(quán)查處了21起行政壟斷案件，并已經(jīng)審結(jié)。

　　此外，2016年工商機(jī)關(guān)共立案調(diào)查涉嫌壟斷案件14件，結(jié)案12件。其中，針對(duì)利樂濫用市場(chǎng)支配地位案件的查處，罰款6.68億元，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。2016年4月至10月，工商部門組織開展了集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)濫收費(fèi)用、強(qiáng)制交易等行為，立案1267件，案值19億元，結(jié)案585件，罰沒金額1.67億元，督導(dǎo)公用企業(yè)退賠多收費(fèi)用及減少消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者損失4.7億元。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青透露，目前六部反壟斷指南編制工作均已接近尾聲。其中，《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南》已提交反壟斷委員會(huì)辦公室進(jìn)行統(tǒng)稿；《反壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南》、《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》、《汽車業(yè)反壟斷指南》、《壟斷協(xié)議豁免的一般性條件和程序的指南》已進(jìn)入會(huì)簽程序，正在與有關(guān)部門作進(jìn)一步溝通；《認(rèn)定違法所得和明確罰款的指南》即將會(huì)簽各成員單位。（記者萬靜）

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