“近年來成本上升包括人工成本上升和社保、稅費負擔過重是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難。此外，疊加當前國內(nèi)十分嚴重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，因此優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)轉(zhuǎn)型升級將是中國企業(yè)的首要戰(zhàn)略選擇，而國有企業(yè)改革也將繼續(xù)深入推進?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員胡遲在接受《證券日報》記者采訪時表示。
按照國資委副主任張喜武的說法，2015年是國有企業(yè)改革政策制定出臺年，2016年是國企改革政策落地年，2017年就應該是國企改革的見效年。
《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年9月份《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺以來，2016年又先后有7個專項配套文件出臺，國企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成。同時，國資委還會同有關(guān)部門出臺了36個配套文件?？梢哉f，當前“1+N”文件體系及相關(guān)細則共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。
海通證券首席宏觀分析師姜超分析認為，2016年國企改革與以往相比有兩大不同：一是關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合供給側(cè)改革，旨在以改革促發(fā)展，最終目的在于推動結(jié)構(gòu)性改革，增強市場微觀主體活力；二是具體措施落地，從易到難脈絡清晰。
具體來看，改革范圍呈現(xiàn)由小到大趨勢。2014年國資委公布了四項改革試點內(nèi)容，主要從資本管理模式、混合所有制改革、管理和薪酬機制、監(jiān)督機制四個方面選擇了6家試點企業(yè)。2016年2月份，國資委又公布了十項改革試點內(nèi)容，包括國有資本投資運營公司、央企兼并重組、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制員工持股、落實董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、企業(yè)薪酬分配制度差異化改革、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、國有企業(yè)信息公開、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。總體上看，這是之前四項改革試點內(nèi)容的細化與改進，并強調(diào)了央企兼并重組試點內(nèi)容。
胡遲認為，整體上看，試點企業(yè)的改革效果非常好，涉及包括董事會試點、市場化選聘、員工持股、“兩類公司”等敏感和空白領域，為以后大規(guī)模推進國企改革提供了寶貴的經(jīng)驗。
在國企改革政策框架已經(jīng)構(gòu)建的基礎上，各地方省份也根據(jù)自身特點來制定因地制宜的國企改革舉措，并且各省份間的改革措施各有側(cè)重。以國企改革中的先行地區(qū)上海為例，一是以兩大投資平臺推動資本運營；二是所有制改革方式多樣，包括推動集團整體上市、引入戰(zhàn)略投資、試點員工持股等；三是實行更為市場化的薪酬制度和職業(yè)經(jīng)理人制度；四是實現(xiàn)國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，將80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)等關(guān)鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
值得注意的是，去年7月份，上海國企ETF發(fā)行，其成分包括66家上海市國企。這是上海市借助資本市場實行國資改革的又一創(chuàng)舉，將有助于實現(xiàn)國有資本流轉(zhuǎn)、提高股權(quán)流動性、推動國企改革。
而一些以資源為主的中部大省則在改革過程中一方面以混改為抓手，做強做優(yōu)做大龍頭企業(yè)，另一方面與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，推動企業(yè)重組整合。
轉(zhuǎn)自：證券日報
【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
