多部門相繼為PPP項目資產(chǎn)證券化開“綠燈”

　　專家表示，相關立法、信息披露、投資支持等政策皆將于今年進入完善期

　　去年12月底，國家發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作PPP項目資產(chǎn)證券化相關工作的通知》，共同推進PPP項目資產(chǎn)證券化融資。文件的發(fā)布為PPP項目融資指明了新方向，對于破解PPP項目融資難題、助力項目加速落地意義重大。隨后，各相關部門針對PPP項目所印發(fā)的文件接踵而來。

　　有關專家表示，早在2015年年底，有關部門就已經(jīng)在報告中首次提出資產(chǎn)證券化是解決PPP融資的適合途徑。由于股權(quán)融資存在發(fā)行審核周期長、遠水難解近渴等問題，債券融資又存在發(fā)行條件弱、償還期限同項目回報周期不匹配等障礙，資產(chǎn)證券化被視為解決PPP融資難的關鍵一步。

　　今年1月9日，為推動傳統(tǒng)基礎設施領域PPP項目進行證券化融資，國家發(fā)改委投資司、證監(jiān)會債券部、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會與有關企業(yè)召開了PPP項目資產(chǎn)證券化座談會。這是發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文后首次召開座談會，標志著PPP項目資產(chǎn)證券化工作正式啟動。

　　為配合發(fā)改委、證監(jiān)會框架下“PPP項目資產(chǎn)證券化”工作，2月17日，上海證券交易所、深圳證券交易所分別對各自市場參與人發(fā)布了《關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作PPP項目資產(chǎn)證券化業(yè)務的通知》，成立PPP項目資產(chǎn)證券化工作小組，對于符合條件的優(yōu)質(zhì)PPP項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品建立綠色通道，提升受理、評審和掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率。

　　同日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關于PPP項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品實施專人專崗備案的通知》，對符合要求的PPP項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，指定專人負責，即報即審、提高效率，加快備案速度，優(yōu)先出具備案確認函。

　　值得關注的是，在此期間，除發(fā)改委、證監(jiān)會、基金業(yè)協(xié)會和交易所印發(fā)了PPP相關文件外，財政部也在加緊布局PPP建設。今年1月10日，為加強PPP專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，財政部印發(fā)《財政部政府和社會資本合作PPP專家?guī)旃芾磙k法》。隨后，財政部又印發(fā)了《政府和社會資本合作PPP綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》。

　　總體來看，為促進PPP項目資產(chǎn)證券化快速落地實施，各交易所和相關部門在管理范圍內(nèi)為優(yōu)質(zhì)PPP項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開了“綠燈”。

　　360金融PPP研究中心研究總監(jiān)、360金融投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，回顧過往的三年，PPP在項目立項、監(jiān)管和執(zhí)行等方面的專業(yè)度都在飛速提升。而今，在步入第四個年頭之際，相關立法、信息披露、投資支持等政策皆將于今年進入完善期。

　　唐川告訴記者，PPP投融資模式有助于分散地方政府在發(fā)展過程中的財政風險，同時讓社會資本通過政府項目獲得良好收益，并能夠給老百姓以及項目使用者帶來優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活條件，而這些目標不是在短短幾年的發(fā)展中就能看見成效的，還需要長期的測試、調(diào)整、改革、突破。PPP項目想要成為安全、優(yōu)質(zhì)的投資標的，還需要經(jīng)歷完善的法制化、標準化等“進化”工作。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報

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