優(yōu)化實體經濟發(fā)展環(huán)境清理涉企收費再“亮劍”

中國產業(yè)經濟信息網作者：王紫時間：2017-02-23

　　近年來，國家出臺了一系列治理涉企亂收費政策文件，違規(guī)收費問題得到了有效治理，但必須看到，目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，給企業(yè)加重負擔。這意味著，新一輪清費降費啟動，政府將以更大決心清理和降低涉企收費。

　　不久前的國務院常務會議再次決定進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經濟減負。會議指出，國務院將從以下兩個方面加大清理涉企收費力度：一是加大審計、督查力度，堅決取消事業(yè)單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規(guī)收費，行業(yè)協(xié)會商會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費。二是要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權。

　　同時，會議強調，大力清理和規(guī)范涉企收費，優(yōu)化實體經濟發(fā)展環(huán)境，是貫徹穩(wěn)中求進總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措，是深化簡政放權的關鍵內容。

　　強化“放水養(yǎng)魚”意識

　　國家發(fā)改委表示，將繼續(xù)強化“放水養(yǎng)魚”意識，采取有效措施，增加企業(yè)在清理規(guī)范收費方面的獲得感。

　　涉企亂收費問題，不僅增加了企業(yè)的經營成本和資金負擔，還直接影響了我國實體經濟的健康發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)的熱情和行政機構的完善。

　　此前，娃哈哈集團董事長宗慶后曾抱怨，“亂七八糟的費太多了，光我們這個企業(yè)就500多種費”。

　　隨后，國家發(fā)改委網站就宗慶后反應的收費問題進行了正面回應。調查結果顯示，2015年娃哈哈集團及所屬企業(yè)的繳費項目為212項，繳費金額7412萬元。這些繳費項目涉及政府性基金、各類行政事業(yè)性收費，以及協(xié)會商會會費和訂刊費等等。

　　國家發(fā)改委在官網中指出，在核查過程中，雖然尚未發(fā)現亂收費問題，但貴州省財政、價格部門發(fā)現，國家于2015年1月1日取消工業(yè)產品生產許可證審查費，由于地方有關執(zhí)收部門收到文件的時間滯后，導致在2015年初向企業(yè)收取了一筆工業(yè)產品生產許可證審查費，省財政、價格部門已要求執(zhí)收單位向企業(yè)辦理退付。

　　同時，國家發(fā)改委還坦承，娃哈哈集團反映的問題，說明在當前經濟下行壓力較大的情況下，企業(yè)對繳費負擔的感受更加敏感?！拔覀儗⒗^續(xù)強化‘放水養(yǎng)魚’意識，采取有效措施，增加企業(yè)在清理規(guī)范收費方面的獲得感?！?/br>

　　減負政策密集出臺

　　針對經濟社會形勢變化和企業(yè)負擔情況，國務院、國家發(fā)改委、財政部等部門多年來陸續(xù)出臺了一系列治理涉企亂收費政策。

　　回顧過去，自上世紀90年代計劃經濟向市場經濟轉軌時期，受當時法規(guī)政策體制不完善等影響，“三亂”行為突出，濫用行政手段以收費形式籌集資金，憑借行政職權“創(chuàng)收”謀取福利等問題頻現。1990年成立了由中共中央辦公廳、國務院辦公廳、財政部、國家發(fā)改委組成的全國治理“三亂”領導小組，并在20世紀90年代先后進行了多次清理整頓“三亂”。

　　同時，針對經濟社會形勢變化和企業(yè)負擔情況，國務院、國家發(fā)改委、財政部等部門多年來陸續(xù)出臺了一系列治理涉企亂收費政策。

　　1997年國務院出臺了《關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，專門針對涉企亂收費問題成立聯(lián)席會議制度，督導涉企亂收費治理工作開展。與此同時，民政部和財政部進一步加強了社會團體會費政策的規(guī)范。

　　2002年國務院糾風辦開展糾風工作，強化治理公路“三亂”等涉企亂收費工作。

　　2010年國務院組建減輕企業(yè)負擔專項治理工作領導小組，并組織全國范圍的為中小企業(yè)減負大行動。

　　2013年以來，國家在企業(yè)減費降稅方面已經多次“出手”，在中央層面，已經統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費496項，地方取消了600項以上的收費。

　　2014年國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》，其中規(guī)定中央和地方取消、停征、減免的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目超過600項。

　　2015年更是在全國范圍清理和規(guī)范涉企收費，有關部門要求已經明令取消的收費項目堅決落實到位。而此次常務會議又確定，年底前建立政府定價管理的涉企收費目錄清單制度，給企業(yè)一本明明白白的賬目。

　　從源頭降低企業(yè)成本

　　只有推動“規(guī)范涉企收費”各項工作有效開展，才能夠為企業(yè)營造良好經營環(huán)境，從源頭上降低企業(yè)制度性交易成本。

　　那么，新一輪清理規(guī)范收費，治理的重點是哪些？

　　經中國商報記者梳理，以下三點是未來國家將要治理的重點：一是堅決取消事業(yè)單位不合理收費，二是堅決杜絕中介機構利用政府影響違規(guī)收費，三是行業(yè)協(xié)會商會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費。

　　同時，國務院還要求，一是盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，二是抓緊建立收費目錄清單制度，三是切實減少涉企收費自由裁量權。

　　也就是說，政府收費要給企業(yè)一本明白賬，保留的合理收費要列入收費清單，并向社會公開。清單上沒有的，政府部門和社會組織一分錢也不能收。而且這個清單將覆蓋“中央、省、市、縣”四級，收費項目有調整還要實行聯(lián)動。

　　經濟學家宋清輝在接受中國商報記者專訪時說：“‘規(guī)范涉企收費’這項工作是減輕企業(yè)負擔，促進民間投資以及實體經濟發(fā)展，鞏固經濟企穩(wěn)回升態(tài)勢的一項重要舉措。雖然早在1997年國務院就曾出臺大量的政策等，但是時至今日，“規(guī)范涉企收費”這項工作依然存在不足。究其根本在于各級政府和各相關部門不夠重視，致使很多雜七雜八的費用還在收取?！?/br>

　　當前，各種收費負擔仍是企業(yè)的不可承受之重，很多地方政府公布收費項目清單，但自由裁量權依然過大?！爸挥屑哟笊嫫笫召M違規(guī)違紀問題的查處力度，例如對反面典型案例堅決曝光等。只有推動規(guī)范涉企收費各項工作有效開展，才能夠為企業(yè)營造良好經營環(huán)境，從源頭上降低企業(yè)制度性交易成本，觸及到問題的實質?！彼吻遢x對記者說。

　　同樣，會計審計學家、資深注冊會計師張連起對此也發(fā)表了自己的看法。“近幾年來，減稅降費既是振興實體經濟的一項重要舉措，也是深化簡政放權，推進放管服改革，推進供給側結構性改革的重要舉措。目前我們要想優(yōu)化實體經濟的發(fā)展環(huán)境，在很大程度上其實就是要降稅減費，特別是減費?！睆堖B起說。

　　張連起表示，減稅降費的關鍵在于要推出能感知、有溫度的財稅改革，讓企業(yè)真正感覺到各種名目的收費在明顯減少，讓企業(yè)和群眾感到實實在在的實惠。只有給企業(yè)添活力，讓企業(yè)有內生動力，才能涵養(yǎng)稅源、擴大稅基，才能為企業(yè)帶來可持續(xù)的財政收入。因此要把減稅降費放在供給側結構性改革的高度，放在貫徹穩(wěn)中求進工作總基調和提高中國國際競爭力的戰(zhàn)略高度來進行，只有這樣，減稅降費的各項措施才能“落地生根”。對此，北京大學法學院教授劉劍文也表示，加大力度清費降費，目的就是給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力；沒有法律、行政法規(guī)依據的，政府不能隨便收費。（本報記者王紫）

　　轉自：中國商報

返回產經網首頁 >>