多項“十三五”規(guī)劃發(fā)布 強(qiáng)勢聚焦民生工程

　　2017年新年伊始，國家密集出臺了多個“十三五”專項規(guī)劃項目。據(jù)悉，22個國務(wù)院確定的“十三五”重點(diǎn)專項規(guī)劃，編制順利推進(jìn)、陸續(xù)出爐，規(guī)劃綱要中明確要實(shí)施的165項重大工程項目也將加速落地。值得關(guān)注的是，這一批五年專項規(guī)劃中有許多與民生領(lǐng)域相關(guān)。

　　經(jīng)濟(jì)“雙引擎”驅(qū)動就業(yè)增長

　　在北京市理工大學(xué)機(jī)電學(xué)院就讀的徐曉雯，2017年就要畢業(yè)了。與其他奔走于求職中的小伙伴不同，早在去年國家大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮中，她就與師兄們一起加入了創(chuàng)業(yè)的隊伍?！皣夜膭畲髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，我也希望把自己所學(xué)創(chuàng)造出更多價值。去年我還參加了海淀區(qū)地稅局舉辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣講會，了解到了很多的稅收優(yōu)惠政策，未來我也會持續(xù)關(guān)注國家對于創(chuàng)業(yè)的利好政策?！毙鞎增┱f。

　　李克強(qiáng)總理曾指出，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)，對發(fā)揮人的創(chuàng)造能力、促進(jìn)群眾增收和保障基本生活、適應(yīng)人們對自身價值的追求，都有重要意義。

　　1月26日，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，對全國促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行全面部署，并明確提出目標(biāo)：到2020年，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計5000萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，帶動就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)；人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。

　　規(guī)劃中提出增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力，提高人力資源市場供求匹配能力，強(qiáng)化勞動者素質(zhì)提升能力五個方面的重點(diǎn)任務(wù)。而增加就業(yè)的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，要通過創(chuàng)造多樣化需求帶動就業(yè)，在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中促進(jìn)就業(yè)。一方面，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動能培育帶動就業(yè)。另一方面，要加快改造提升帶動就業(yè)的傳統(tǒng)動能，形成帶動就業(yè)的“雙引擎”。

　　優(yōu)化機(jī)構(gòu)提升教育質(zhì)量

　　百年大計，教育為本?！笆濉睍r期特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮作出重要貢獻(xiàn)。如何在原有基礎(chǔ)上更上層樓？

　　1月19日，國務(wù)院發(fā)布《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出總藍(lán)圖：到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，推動我國邁入人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國行列，為實(shí)現(xiàn)“中國教育現(xiàn)代化2030”遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。并初步明確了全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個方面的主要目標(biāo)。

　　教育部副部長李曉紅分析稱，《規(guī)劃》從提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面提出了一系列戰(zhàn)略任務(wù)。

　　在提高教育質(zhì)量方面，要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提升學(xué)生思想道德水平、社會責(zé)任感和法治意識，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力，強(qiáng)化實(shí)踐動手能力。要創(chuàng)新育人方式，著力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，完善教育投入機(jī)制，構(gòu)筑教育質(zhì)量保障體系。此外，在促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》也提出了明確要求。

　　北京市農(nóng)林科學(xué)院生物研究所的薛婷婷在2016年研究生畢業(yè)之后，考回了山東省臨沂市的中學(xué)當(dāng)生物老師。她說：“放棄了北京研究所工作的機(jī)會，選擇回到家鄉(xiāng)當(dāng)一名教師，對我來說并不是一個太容易的決定。但我也很看重國家對于教育重視所帶給我的發(fā)展機(jī)會，‘十三五’規(guī)劃的出臺讓我更相信我的決定?！?/br>

　　深化改革完善醫(yī)療服務(wù)

　　隨著醫(yī)改不斷向縱深推進(jìn)，我國醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，醫(yī)療服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)較快提升。但是，伴隨老齡化、城鎮(zhèn)化等社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程，居民基本健康需求增長迅速，呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題仍舊突出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和能力與人民群眾的需求之間還有差距。

　　1月10日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，明確總體思路：針對群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以維護(hù)和促進(jìn)健康為中心任務(wù)，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù)。并提出目標(biāo)，到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命在2015年基礎(chǔ)上提高1歲，超過77.3歲。

　　國家衛(wèi)生計生委副主任馬曉偉在對“十三五”規(guī)劃解讀時稱，此次規(guī)劃重點(diǎn)確定了衛(wèi)生與健康領(lǐng)域要推進(jìn)的10項工作任務(wù)。包括加強(qiáng)重大疾病防治，推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動與健康促進(jìn)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)，發(fā)展老年健康服務(wù)，維護(hù)好貧困人口、流動人口、殘疾人等重點(diǎn)人群健康，完善計劃生育政策，提升醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　多措并舉推動脫貧攻堅

　　全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。為應(yīng)對社會發(fā)展中的貧困掣肘，日前，國務(wù)院制定的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》正式出爐，明確指出，脫貧攻堅工作要堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、堅持全面落實(shí)主體責(zé)任、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅持綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、堅持激發(fā)群眾內(nèi)生動力活力等重要原則。

　　為加快推動貧困人口脫貧，《規(guī)劃》要求，要精確瞄準(zhǔn)、因地制宜、分類施策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、保障兜底、社會扶貧等為主要手段和實(shí)現(xiàn)途徑，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)作用，穩(wěn)步提高貧困人口增收脫貧能力。要立足貧困地區(qū)資源稟賦，實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧措施，促進(jìn)扶貧開發(fā)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施易地扶貧搬遷，因地制宜選擇搬遷安置方式，多措并舉促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等專項扶貧工程。對無勞動能力的特殊貧困群體，要促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，實(shí)現(xiàn)社會保障兜底。

　　針對規(guī)劃中“扶持誰”“怎么扶”“怎么脫”等問題，國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧介紹：“此次規(guī)劃，對象更精準(zhǔn)——瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣；目標(biāo)更明確——制定10大衡量指標(biāo)確保同步進(jìn)入全面小康；路徑更清晰——給出8大舉措幫助解決穩(wěn)定脫貧問題；重點(diǎn)更突出——推動15項工程來破解區(qū)域性貧困難題；措施更有力——構(gòu)建多重政策體系保駕護(hù)航。其中，在政策扶持方面，規(guī)劃構(gòu)建了財政、投資、金融、土地、干部人才‘五位一體’支持政策，要求財政、投資、金融各類資金要進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供資金保障。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。”

　　作為選派的干部到山西省忻州市五臺縣當(dāng)“第一書記”的山西省社會保險局溫愷，對于“十三五”期間的扶貧規(guī)劃一直非常期待?！胺鲐氝^程不可避免地遇到了各種困難，但‘十三五’規(guī)劃中政府對于扶貧事業(yè)的堅定不移和多措并舉，給了基層工作者以堅定的信心，讓我們更明確了努力方向。扶貧不是一朝一夕，但我愿意奉獻(xiàn)出微薄的力量?！彼f。

　　轉(zhuǎn)自：中國稅務(wù)報

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