跨境人民幣結(jié)算擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開(kāi)放部分境內(nèi)市場(chǎng)

3月29日，中國(guó)人民銀行貨幣政策二司司長(zhǎng)李波在上海透露，為進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，央行下一步將穩(wěn)步擴(kuò)大境內(nèi)外試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，探索擴(kuò)大境外主體人民幣的來(lái)源和應(yīng)用的渠道，包括境內(nèi)和境外兩個(gè)市場(chǎng)。

　　“穩(wěn)步擴(kuò)大境內(nèi)外試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，六部委已經(jīng)基本形成共識(shí)，正在履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，盡快擴(kuò)大試點(diǎn)?！崩畈ㄍ嘎叮ツ甑滓詠?lái)，央行聯(lián)合商務(wù)部、海關(guān)、稅務(wù)等六部委對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算進(jìn)行了調(diào)研。

　　從2009年7月6日啟動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)到今年2月底，我國(guó)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算金額已達(dá)到126億元。不過(guò)，境外人民幣接受程度比較低一定程度上限制了人民幣跨境結(jié)算的發(fā)展。

　　開(kāi)放部分境內(nèi)人民幣市場(chǎng)

　　李波透露，六部委在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，境外人民幣的來(lái)源和運(yùn)用還缺乏有效途徑。

　　“我們感覺(jué)境外人民幣接受程度比較低，在一定程度上限制了人民幣的發(fā)展。”國(guó)家外匯管理總局副局長(zhǎng)方上浦表示，現(xiàn)階段人民幣還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可兌換，境外的人民幣市場(chǎng)還未形成規(guī)模效應(yīng)，境外人民幣流通和沉淀還主要限于周邊相對(duì)來(lái)說(shuō)本幣比較弱的國(guó)家和地區(qū)，包括港澳地區(qū)。境外機(jī)構(gòu)的人民幣來(lái)源有限，除了進(jìn)口大陸商品和服務(wù)，存放開(kāi)戶行或者兌換外幣之外，人民幣還沒(méi)有太多合法運(yùn)用的渠道。

　　同時(shí)，資金成本和經(jīng)濟(jì)的因素也影響了試點(diǎn)業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)。方上浦稱，目前，人民幣與境外試點(diǎn)地區(qū)的許多小幣種的貨幣還沒(méi)有官方的直接匯率，還必須通過(guò)美元等一些主要的貨幣來(lái)進(jìn)行套算，無(wú)形中就抬高了企業(yè)的成本。

　　為此，各方正在研究對(duì)策，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，探索擴(kuò)大境外主體人民幣的來(lái)源和應(yīng)用渠道，包括境內(nèi)和境外兩個(gè)市場(chǎng)。

　　“人民幣貿(mào)易結(jié)算是在資本項(xiàng)下完全沒(méi)有可兌換的情況下開(kāi)展，也就是說(shuō)國(guó)外拿到的人民幣不能夠進(jìn)入到國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)。”人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧表示，現(xiàn)在的做法是希望流到境外的人民幣可以在境外的人民幣離岸市場(chǎng)上進(jìn)行交易，央行支持在香港建立人民幣離岸市場(chǎng)，同時(shí)也在研究是否可以在上海建立人民幣離岸市場(chǎng)。

　　方上浦透露，外管局正在探索推動(dòng)資本項(xiàng)目的可兌換，拓寬境外人民幣來(lái)源和運(yùn)用的渠道，逐步開(kāi)放跨境人民幣投融資的管理，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換。

　　除了境外市場(chǎng)，境內(nèi)市場(chǎng)也可能逐步開(kāi)放。

　　“在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步有序地開(kāi)放我們境內(nèi)一部分人民幣市場(chǎng)給境外合作的主體，這也是為了境外主體獲得人民幣和運(yùn)用人民幣的渠道?！崩畈ㄌ岬健?/p>

擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

　　李波表示，六部委調(diào)研中，各方還反映，試點(diǎn)范圍能不能進(jìn)一步擴(kuò)大，包括試點(diǎn)的境內(nèi)、境外區(qū)域以及試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量等。

　　“目前試點(diǎn)政策把境外貿(mào)易對(duì)手限定在港澳和東盟一些國(guó)家的企業(yè)，采取行政準(zhǔn)入的方式來(lái)確定企業(yè)的試點(diǎn)資質(zhì)，可能在一定程度上影響了跨境貿(mào)易人民幣貿(mào)易結(jié)算的潛在需求?！狈缴掀直硎?，在一些地區(qū)，特別是非洲、拉美一些國(guó)家的部分地區(qū)愿意接受人民幣結(jié)算。此外，一些歐盟的客戶也對(duì)人民幣結(jié)算有興趣，下一步可以考慮放開(kāi)境外區(qū)域的限制，并將準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，供試點(diǎn)的地區(qū)自行選擇；同時(shí)穩(wěn)妥、審慎地放開(kāi)試點(diǎn)內(nèi)的區(qū)域。

　　“境外試點(diǎn)區(qū)域主要為香港和東盟地區(qū)，試點(diǎn)企業(yè)基本為大型國(guó)有企業(yè)和出口領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，其主要進(jìn)出口的市場(chǎng)大多數(shù)為歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家或通過(guò)香港轉(zhuǎn)口至上述市場(chǎng)。而與香港、東盟地區(qū)來(lái)往較為密切，人民幣結(jié)算需求較強(qiáng)的中小企業(yè)和港資企業(yè)均未納入試點(diǎn)范圍?！焙ｊP(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)李偉解釋。

　　對(duì)于擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，長(zhǎng)三角地區(qū)城市已躍躍欲試。

　　浙江省金融辦主任丁敏哲表示，在浙江開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)符合試點(diǎn)條件，而且政策環(huán)境與試點(diǎn)時(shí)機(jī)也已成熟，他們將繼續(xù)積極向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取成為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)省份。

　　“過(guò)去試點(diǎn)的是五個(gè)城市，現(xiàn)在是否以省為單位？我們認(rèn)為以企業(yè)為對(duì)象，不分哪個(gè)城市，讓有條件的企業(yè)都可以進(jìn)入，是推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)金融服務(wù)一體化的現(xiàn)實(shí)需要?！倍∶粽苷f(shuō)。

　　截至今年二月末，試點(diǎn)地區(qū)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)近900筆，結(jié)算總額約120個(gè)億，筆數(shù)和金額相對(duì)去年年底分別增長(zhǎng)了1.2和2.7倍，其中人民幣對(duì)外投資業(yè)務(wù)4筆，境外人民幣融資項(xiàng)目6筆，放貸項(xiàng)目4筆，一些銀行和企業(yè)也開(kāi)始辦理人民幣擔(dān)保的有關(guān)業(yè)務(wù)。

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