工信部：將組建若干特大型鋼鐵集團(tuán)

本報(bào)訊 工業(yè)和信息化部日前透露，《加快鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》正在研究制定中，支持鋼鐵企業(yè)遵循自愿、公平、合法的原則實(shí)施兼并重組，組建若干個(gè)特大型鋼鐵集團(tuán)。

　　目前中國鋼鐵行業(yè)前景并不樂觀。工信部原材料司巡視員賈銀松23日在新聞通氣會(huì)上表示，2010年至2011年，全國共需淘汰落后煉鐵能力約1億噸，任務(wù)十分艱巨。統(tǒng)計(jì)顯示，占全國總產(chǎn)量80%的71家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)2009年全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)554億元，同比下降31.43%。

　　鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，產(chǎn)能總量過剩、布局不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源控制力弱、流通秩序混亂等深層次矛盾并沒有得到有效解決?！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、優(yōu)化布局、規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序等工作進(jìn)展緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得突破性進(jìn)展。

　　“世界鐵礦石供貨商提出大幅漲價(jià)的要求，受鋼鐵產(chǎn)能過剩的影響，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)振蕩，部分鋼鐵企業(yè)處在虧損和微利的狀態(tài)。”鋼鐵行業(yè)分析人士指出，可以說，原燃料、水、電、運(yùn)價(jià)格上漲壓力越來越大，鋼鐵行業(yè)面臨的困難不少。

　　工信部表示，鋼鐵企業(yè)兼并重組下一步的重點(diǎn)是“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，具體包括重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，提出組建若干個(gè)特大型鋼鐵集團(tuán)的方案。

　　工信部相關(guān)人士還表示，“正在會(huì)同有關(guān)部門制定《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件及管理辦法》，對(duì)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范管理?！?/p>

　　據(jù)了解，管理內(nèi)容包括在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生、社會(huì)責(zé)任等方面設(shè)置條件，適時(shí)公布符合條件的企業(yè)名單，作為有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項(xiàng)的依據(jù)，最終達(dá)到逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能的目的。RJ038

　　專家觀點(diǎn)

　　兼并重組的核心是利益問題

　　我國鋼鐵行業(yè)集中度低，同時(shí)落后產(chǎn)能比例很大。從全球來看，美國4家鋼廠的產(chǎn)量占全國的61%，日本4家鋼廠占全國的75%，2009年我國6家2000萬噸以上的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量?jī)H占全國的32.8%，與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。實(shí)施鋼鐵行業(yè)兼并的目的，就是要提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過并購重組，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)；增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，節(jié)約交易成本；提高企業(yè)控制生產(chǎn)的能力，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認(rèn)為，兼并重組最核心是利益問題。并購后地方政府的GDP和稅收將受到很大影響，而且一些鋼鐵項(xiàng)目已經(jīng)有很大的投入，地方政府不愿將這部分項(xiàng)目交給其他利益方。如果地方政府支持，并購就可以加快。財(cái)政稅收是結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力杠桿和重要工具，因此，在跨地區(qū)兼并重組中利益分配問題是難以逾越的門檻，需要切實(shí)解決好地方政府利益問題的協(xié)調(diào)。（孟為）

來源：北京日?qǐng)?bào)

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