各地廉租房預(yù)算多寡懸殊，部分省市轉(zhuǎn)建公租房

2010年廉租房建設(shè)中央計(jì)劃內(nèi)投資資金已經(jīng)分配完畢，而從分配結(jié)果來看，各省獲得中央投資廉租房資金差距十分大，超過了以往任何一年。

　　一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家表示，由于各省配套資金、土地供應(yīng)以及對(duì)2010年中央投資廉租房資金的預(yù)期不同，導(dǎo)致所獲補(bǔ)貼資金差距巨大。

　　2010年，各省住房保障建設(shè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)差異化：部分省份繼續(xù)堅(jiān)持大規(guī)模建設(shè)廉租房，也有一些省份將轉(zhuǎn)向公共租賃房為主的新租賃房模式。

　　最高22億元

　　清明節(jié)放假前，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向全系統(tǒng)通報(bào)了一則消息：根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和住建部公布2010年廉租房中央投資計(jì)劃內(nèi)資金分配結(jié)果，湖南省獲得中央預(yù)算內(nèi)投資18.9億元，位列全國(guó)第二。

　　本報(bào)記者獲悉，云南省享受西部?jī)?yōu)惠政策，獲得約22億元資金，居全國(guó)第一。而湖南省上報(bào)廉租房套數(shù)和面積居全國(guó)第一：新開工廉租房90524套，新開工廉租房面積4441550平方米。

　　相比湖南省收獲，河北省所獲得廉租房中央預(yù)算內(nèi)投資資金則很少，只有1.448億元。湖南省所獲得廉租房建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金是河北省的13倍。

　　接近住建部專家表示，2010年廉租房投資中央預(yù)算內(nèi)資金分配差距拉大,主因是國(guó)家加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金規(guī)模。

　　2010年擬安排保障性住房中央預(yù)算內(nèi)投資632億元，比2009年增加81億元。同時(shí)，廉租房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有較大幅度提高。西部地區(qū)由2009年的400元/平方米提高到了500元/平方米；中部地區(qū)由300元/平方米提高到了400元/平方米。青海、西藏的部分貧困地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到了800元/平方米。

　　3月26日，住建部政策研究中心副主任秦虹在第七屆房地產(chǎn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)家峰會(huì)上表示，2009年國(guó)家在加大保障性住房建設(shè)的同時(shí)，也對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)采取了鼓勵(lì)性政策。2010年這一政策調(diào)整為保障房加大而對(duì)商品房投資、投機(jī)購(gòu)買需求進(jìn)行限制。2010年住房保障需求會(huì)加大。

　　各省份對(duì)2010年住房保障市場(chǎng)的預(yù)測(cè)卻不盡一致。例如，大部分省份上報(bào)的2010年廉租房開工計(jì)劃都在200萬平方米以上，而河北省等省份上報(bào)的廉租房建設(shè)計(jì)劃只有36萬多平方米。

　　相比2009年，河北省的廉租房開工計(jì)劃下降也十分明顯。2009年河北省廉租房開工計(jì)劃在7萬套左右，而2010年申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資的只有7667套。

　　上述接近住建部專家分析說，一般地方政府都想方設(shè)法讓開工和在建廉租房進(jìn)入中央預(yù)算投資當(dāng)中。2010年廉租房中央預(yù)算內(nèi)投資大盤子是提高的，只是由于地方因素，導(dǎo)致地方申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模不均衡，而出現(xiàn)中央補(bǔ)貼的較大差距。

　　在2010年廉租房中央預(yù)算內(nèi)投資分配當(dāng)中，安徽省獲得了約11億元資金；江西省獲得了11.9億元；青海省獲得了12.8億元；甘肅省獲得了13.36億元；寧夏3.38億元。湖北省與湖南省同屬中部省份，卻只獲得了7.9億元，相差11億元。

保障結(jié)構(gòu)擬調(diào)

　　上述接近住建部的專家表示，廉租房建設(shè)規(guī)模與中央預(yù)算內(nèi)投資密切相關(guān)。沒有分到中央資金或所獲得中央資金規(guī)模較小的省市，不會(huì)大規(guī)模建設(shè)廉租房。同時(shí)，以北京、重慶為首城市已經(jīng)開始大規(guī)模建設(shè)公共租賃房。

　　上述專家預(yù)測(cè)，2010年將會(huì)有更多非一線城市開始公共租賃房建設(shè)。

　　例如，烏魯木齊市就準(zhǔn)備在2010年開始試水經(jīng)濟(jì)租賃房。同時(shí)，福州、鄭州等二線城市也紛紛宣布開始公共租賃房建設(shè)。

　　秦虹表示，由于公共租賃房建設(shè)和融資模式靈活，加之其租金回收問題比較好解決，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)漸成氣候。在今年年初建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，各地開始試驗(yàn)公共租賃房是積極的舉措，但是廉租房是住房保障的基本，是解決城市最低收入家庭住房保障的工具。姜偉新此后稱，住房保障任務(wù)已經(jīng)作為政績(jī)考核指標(biāo)下達(dá)給地方政府。

　　即使中央預(yù)算不斷提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)仍然無力承受廉租房配套資金。甘肅、貴州、云南等多個(gè)省份先后發(fā)生了廉租房配套建設(shè)資金落實(shí)難的問題。青海西寧市市長(zhǎng)毛小兵表示，青海等西部地區(qū)廉租房建設(shè)成本高達(dá)1700元/平方米以上，而青海等省份難以完成配套資金的任務(wù)。建議國(guó)家將青海省等西部貧困地區(qū)的廉租房建設(shè)全額納入中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。

　　甘肅、貴州、河南等多個(gè)省份在2009年提出了廉租房采取“租售并舉”的方法。甘肅等省份提出將60%-70%的廉租房賣給符合保障條件的家庭。

　　此外，在2010年?duì)幦〉街醒腩A(yù)算內(nèi)資金比較多的湖南省，2009年的廉租房建設(shè)資金也面臨無法落實(shí)，項(xiàng)目開工難的問題。廉租房中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)主要依據(jù)地方土地供應(yīng)情況、配套資金落實(shí)情況和項(xiàng)目建設(shè)情況來安排，很多地方政府廉租房開工規(guī)模逐漸減少，有的甚至難以完成2009-2011年的廉租房建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。

　　上述專家分析說，廉租房建設(shè)空間仍然很大。在公共租賃房這個(gè)產(chǎn)品出現(xiàn)后，很多城市放棄廉租房，轉(zhuǎn)而建設(shè)公共租賃房。需要防止地方政府的住房保障結(jié)構(gòu)過快轉(zhuǎn)型，而忽視了對(duì)城市最低收入家庭應(yīng)有的保障力度。

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

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