環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性規(guī)劃將出臺

　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？這在外界看來是不可想象的。但事實是近年來在業(yè)內(nèi)這種聲音越來越高，環(huán)境產(chǎn)業(yè)確實面臨著從單純的設(shè)備建設(shè)到環(huán)保服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

　　而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時間表的推出，自然給環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇，業(yè)界翹首以待。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　“水務(wù)行業(yè)以及更大范圍內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)也在發(fā)生變革，對民生化的要求一定會拓展地方政府出于公共服務(wù)角度的要求，這種要求會一年比一年增加。從理論上講，環(huán)境發(fā)展的需求是寬闊的?！鼻迦A大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問、總編傅濤博士在4月2日舉行的第八屆城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上指出。

　　社會體制的轉(zhuǎn)型會影響水務(wù)政策，強調(diào)民生、公平等會是一個趨勢，但是應(yīng)當(dāng)明確,關(guān)注公平并不意味著改革的倒退，并不是對市場機制能夠提高效率的一種否定。

　　“2008年以來，我國政府強調(diào)民生，現(xiàn)在正處在一個轉(zhuǎn)變期，這個時期開始強調(diào)社會體制改革，強調(diào)分配,強調(diào)民生,強調(diào)公平，強調(diào)均等，強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性?！备禎赋觥?/p>

　　事實上，環(huán)境服務(wù)的需求促使了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　這個產(chǎn)業(yè)正在從原來的設(shè)備制造業(yè)真正向運營服務(wù)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型會持續(xù)很長時間，因為真正實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，我們才會看到一個碧水藍天的環(huán)境，傅濤指出。

　　為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在清華大學(xué)的倡導(dǎo)下，行業(yè)領(lǐng)先的一些大環(huán)境集團聯(lián)合成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，在幾種因素的綜合作用之下，要從原來簡單的建設(shè)設(shè)施管理，現(xiàn)在慢慢轉(zhuǎn)向運營服務(wù)，因為我們的設(shè)施越建越多，我們并不是為了建設(shè)而建設(shè)，任何一個設(shè)施我們是為了讓它發(fā)揮環(huán)境作用，就是能夠讓它處理污水、能夠讓它處理垃圾，運營起來，這個促進了我們產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，傅濤指出。

　　新環(huán)保行動待發(fā)

　　“環(huán)境保護的問題不僅僅是政府的事情，更是企業(yè)界需要主動去引導(dǎo)政府和社會產(chǎn)生需求，服務(wù)于社會的這樣一種行動，我們稱之為新環(huán)保行動?！备禎f。

　　“公平性會影響國家政策資源的走向，均等化服務(wù)的要求也影響著以城市為核心的特許經(jīng)營制度和投資體系，與之相關(guān)的是,整個水務(wù)行業(yè)乃至環(huán)境產(chǎn)業(yè)也會發(fā)生變化”。資深行業(yè)分析人士指出。

　　環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)會成為以后發(fā)展的一個重要方向，環(huán)境服務(wù)業(yè)是以環(huán)境產(chǎn)出作為計量單位的，比如說把河流從原來的四類水體升級為三類水體，可以整合設(shè)備、工程、投資、運營等各方面的力量，但并不是簡單的在各個門類里面進行疊加，而是需要總包商。環(huán)境服務(wù)業(yè)是以環(huán)境產(chǎn)出進行量化和付費的產(chǎn)業(yè)，需要專業(yè)公司提供服務(wù)。

　　中國已經(jīng)進入環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)大發(fā)展的時代，轉(zhuǎn)型中的中國水業(yè)正在成為環(huán)境服務(wù)業(yè)的核心支撐，傅濤判斷。

　　因此，具體到水務(wù)改革，從中央來說是要釋放原來計劃體制的一些制約，從地方來說則是要促進城市化。飛速城市化的背景下，要求大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須在短期內(nèi)完成。

　　新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺已有時間表

　　4月2日上午，中國環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤在“2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”透露，在“十二五”期間,除二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）外，氨氮（NH3-N）和氮氧化物NOX也將納入總量控制。但是兩污染指標的控制幅度和節(jié)奏、各個區(qū)域的配置速度和模式等問題尚在進一步研究過程中。

　　吳舜澤在介紹“十二五”期間國家環(huán)境保護的基本思路時指出，國家環(huán)境保護的著力點有三，分別為:總量控制，質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險防范。他解釋說，將以提升環(huán)境質(zhì)量為切入點，以削減總量為重要抓手，著力形成機制體制,在實現(xiàn)環(huán)境形勢趨好的嚴格防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全。

　　國務(wù)院已明確把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已成立了部際協(xié)調(diào)小組，有8個部委作為成員單位，吳舜澤表示。

　　吳舜澤還談到了環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作開展的兩個思路：汰劣先于扶優(yōu)，抓小優(yōu)于做大。吳舜澤形象地稱其為“黑名單”與“金字塔”?！氨仨毎呀鹱炙牡讓幼銎饋聿拍茏龊蒙蠈??！眳撬礉烧f。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺已有時間表，按照計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于今年12月出臺，“我們正在做地方層面的調(diào)研?！眳撬礉稍凇?010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上表示。

　　據(jù)悉，近期專家組人員正在上海、廣東開展調(diào)研，此前，專家組已經(jīng)完成了湖南、浙江、遼寧等地的調(diào)研。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺的時間表已定是一個利好消息，這預(yù)示著政府加大環(huán)保支持力度，并采取了切實可行的舉措，業(yè)內(nèi)分析人士普遍認為。（張焱）　

來源：中國聯(lián)合商報

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