多部委持續(xù)摸底地方融資平臺(tái)

銀監(jiān)會(huì)要求三季末前須提足撥備，年內(nèi)基本完成壞賬核銷(xiāo)

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日從相關(guān)監(jiān)管部門(mén)獲悉，財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)等多部委正對(duì)地方融資平臺(tái)信息進(jìn)行全面的梳理、歸納和分類(lèi)，摸底工作持續(xù)進(jìn)行中。

　　而在日前召開(kāi)的2010年第二次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析通報(bào)會(huì)上，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康要求，按照“逐包打開(kāi)、逐筆核對(duì)、重新評(píng)估、整改保全”要求，做好地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控工作。“三季末前必須做到準(zhǔn)確分類(lèi)，提足撥備，年內(nèi)基本完成對(duì)壞賬的核銷(xiāo)，做到賬銷(xiāo)、案存、權(quán)在，并持續(xù)關(guān)注時(shí)效，在有效期內(nèi)保全和回收。”

　　監(jiān)管方摸底 銀行自查自報(bào)

　　本報(bào)獲得的數(shù)據(jù)顯示，去年政府融資平臺(tái)融資達(dá)6萬(wàn)億元，有80%左右的項(xiàng)目貸款已經(jīng)過(guò)度舉債，有些占地方政府GDP的94%，還有個(gè)別縣市甚至達(dá)到400%，未來(lái)幾年面臨較大償債壓力。

　　今年1月下旬以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)要求各家銀行抽調(diào)足夠的信貸管理人員，有組織地做好自查、互查和總行抽查地方融資平臺(tái)貸款，落實(shí)債權(quán)保障措施。

　　一地方銀監(jiān)局人士透露，各地銀監(jiān)局正要求各銀行金融機(jī)構(gòu)落實(shí)銀監(jiān)會(huì)要求，對(duì)報(bào)批、核準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)是否完備，用地是否經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，是否符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策，擔(dān)保作為第二還款來(lái)源是否具有法律效力和可實(shí)踐性，項(xiàng)目資本金是否真實(shí)到位等情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　“不符合相關(guān)規(guī)定的，不得再發(fā)放貸款，對(duì)項(xiàng)目不合規(guī)、合同手續(xù)不全、風(fēng)險(xiǎn)緩釋不足等有瑕疵的已發(fā)放貸款，應(yīng)采取補(bǔ)救措施，并提出風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃。”他說(shuō)。

　　他指出，目前處于銀行自查自報(bào)階段，但各自掌握的分寸不一樣。例如，對(duì)于發(fā)放的流動(dòng)資金貸款，有的銀行并未作為打包貸款上報(bào)，因?yàn)殂y行認(rèn)為這種短期貸款并不需要再進(jìn)行拆分和解包。

　　“到底有多少有問(wèn)題的項(xiàng)目，現(xiàn)在都在摸底，具體什么狀況尚不明確?！彼f(shuō)，對(duì)于后續(xù)是不是查、怎么查，銀監(jiān)會(huì)還沒(méi)表態(tài)，但不管是采取什么方式，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該會(huì)有一個(gè)驗(yàn)證的過(guò)程。

　　轉(zhuǎn)換擔(dān)保 計(jì)提撥備

　　據(jù)記者了解，日前，銀監(jiān)會(huì)要求平臺(tái)貸款解包還原，對(duì)沒(méi)有擔(dān)保和保全的貸款，以及項(xiàng)目無(wú)現(xiàn)金流僅憑財(cái)政收入擔(dān)保和還款的項(xiàng)目，不得計(jì)入正常類(lèi)。對(duì)尚未落實(shí)地方有效擔(dān)保和抵押的貸款，在要求期限內(nèi)如未完成，需要計(jì)提20%減值準(zhǔn)備。

　　據(jù)中信證券顯示，截至2009年底，全社會(huì)平臺(tái)貸款的余額為7萬(wàn)億，2009年新增4萬(wàn)億，2008年新增1.2萬(wàn)億。中信證券據(jù)此測(cè)算，假設(shè)7萬(wàn)億貸款中有10%~40%將會(huì)劃入關(guān)注類(lèi)，且對(duì)應(yīng)計(jì)提2%準(zhǔn)備，那么對(duì)應(yīng)劃入關(guān)注類(lèi)貸款在7000億~28000億之間，需要多計(jì)提70億~280億減值準(zhǔn)備；假設(shè)7萬(wàn)億貸款中有5%~10%需要計(jì)提20%減值準(zhǔn)備，那么對(duì)應(yīng)貸款數(shù)額為3500億~7000億元之間，需要多計(jì)提665億~1330億減值準(zhǔn)備。

　　中信證券預(yù)計(jì)，這將影響上市銀行2010年業(yè)績(jī)的上下限比例在3%~30%之間。

　　統(tǒng)計(jì)口徑協(xié)商中

　　據(jù)安信證券的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方監(jiān)管部門(mén)、政府及財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)的融資平臺(tái)在數(shù)量和貸款余額方面都存在較大的差異。通常來(lái)說(shuō)，銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)的口徑會(huì)更大一些，一般包含所有政府背景、財(cái)政承諾、隱性政府擔(dān)保的公司（及其貸款），而財(cái)政部門(mén)的口徑會(huì)相對(duì)小一些。監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人士表示，金融部門(mén)之間不存在口徑不統(tǒng)一問(wèn)題?！澳壳?，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委在持續(xù)摸底地方融資平臺(tái)，財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)都有參與。財(cái)政部門(mén)正就口徑問(wèn)題與我們進(jìn)行協(xié)商?！保n婷婷 李彬）

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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