相關(guān)部委密集調(diào)研，財(cái)稅優(yōu)惠政策最快8月底出臺(tái)

記者日前從有關(guān)方面獲悉，有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列財(cái)稅支持政策正在緊鑼密鼓地制定中。權(quán)威人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，相關(guān)扶持政策最快可能在下月底出臺(tái)。接近部委的有關(guān)專家預(yù)期，即將出臺(tái)的一系列財(cái)稅支持政策將主要圍繞加大財(cái)政投入及企業(yè)所得稅的相關(guān)調(diào)整等方面展開。

　　政策調(diào)研已經(jīng)破題

　　“前一階段，有關(guān)方面就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策研究項(xiàng)目進(jìn)行了開題儀式，而后財(cái)政部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行有步驟的調(diào)查、研究和論證，目前已經(jīng)進(jìn)入深度研究階段。如果順利，預(yù)計(jì)在下月底可推出。”有關(guān)權(quán)威人士告訴記者。

　　據(jù)透露，一段時(shí)間來，有關(guān)方面正在梳理以前高新技術(shù)企業(yè)等享受的財(cái)政稅收支持政策，以備參考。此前有消息證實(shí)，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》今年8月推出，而其財(cái)稅支持政策8月底出臺(tái)即在時(shí)間和程序上形成一個(gè)順利的銜接。

　　對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策的指導(dǎo)思想，有關(guān)研究人士認(rèn)為，一方面要堅(jiān)持市場引導(dǎo)，政府扶持。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、金融等扶持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的積極性。另一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善機(jī)制。以企業(yè)為核心，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高研發(fā)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

　　有關(guān)部委的一位研究人士表示，財(cái)稅支持政策具體內(nèi)容涉及哪些方面還要看國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最終包括哪些范圍；另外，還要視產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)給予不同的財(cái)稅支持政策。諸如此類的問題都會(huì)比較復(fù)雜，要經(jīng)過多次討論綜合各方面的意見來認(rèn)定，繼而再?zèng)Q定究竟給予其哪種財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。

　　“過去我們?cè)诟咝录夹g(shù)企業(yè)等稅收政策扶持方面已具備經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收扶持政策怎么給有很好的參照和借鑒意義，接下來應(yīng)該會(huì)比較容易操作?！眳⑴c政策討論的一位研究人士表示。

　　記者進(jìn)一步了解到，國家已成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)小組辦公室，相關(guān)部委將在此協(xié)調(diào)下就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策進(jìn)行研究和制訂。

　　創(chuàng)設(shè)多元化財(cái)政支持體系

　　記者了解到，前一階段，國家有關(guān)部委的官員和專家就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關(guān)省市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，加大財(cái)政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，金融危機(jī)以來，有關(guān)國家對(duì)科技和新興產(chǎn)業(yè)加大了財(cái)政的支持力度。有研究統(tǒng)計(jì)稱，美國國會(huì)批準(zhǔn)的奧巴馬政府2010年財(cái)政預(yù)算，使2009年和2010年聯(lián)邦科技投入比2008年財(cái)政實(shí)際增長了8.91%，成為美國歷史上最大的科技投入。在韓國，政府將在2010年中期以前通過政府研究與開發(fā)資金，向26個(gè)商業(yè)項(xiàng)目共投資1550億韓元，以支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

　　參與調(diào)研和討論的一位專家表示，各地為支持未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，還要選擇重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。

　　記者得到的權(quán)威信息是，國家將來對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策將是要著力創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系?！熬唧w操作上，可能會(huì)綜合財(cái)政補(bǔ)貼、基金、貼息等多種方式?！敝袊缈圃贺?cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。

　　據(jù)了解，目前研究小組討論的內(nèi)容有，建議發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，采用多種財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量加大科技投入。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投入方式，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位；完善財(cái)政科技資金使用績效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金的全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入效益最大化。

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