外管局繼續(xù)嚴(yán)打熱錢，有選擇推動(dòng)資本項(xiàng)目改革

8月4日，外管局表示，將繼續(xù)保持對(duì)“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢(shì)，并有重點(diǎn)、有選擇地推動(dòng)資本項(xiàng)目改革。此外，還將擇機(jī)啟動(dòng)出口收匯核銷改革，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易便利化。

　　當(dāng)日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)為6.7715，再創(chuàng)2005年7月21日啟動(dòng)匯改以來(lái)的新高。但中間價(jià)高開(kāi)并未點(diǎn)燃市場(chǎng)做多熱情，收盤價(jià)僅略微上漲。實(shí)際上，在央行6月19日重啟匯改后，人民幣對(duì)美元僅在前兩周小幅升值約0.8%，之后便在6.77-6.78間反復(fù)震蕩。

　　“熱錢”流入壓力不減日前，國(guó)家外匯管理局分局長(zhǎng)座談會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)為，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年上半年我國(guó)外匯收支活動(dòng)趨于活躍，人民幣升值預(yù)期總體趨緩。

　　“人民幣升值的預(yù)期確實(shí)已經(jīng)弱化，由于國(guó)內(nèi)在進(jìn)行要素價(jià)格改革且勞動(dòng)力成本上升，令出口企業(yè)壓力加大，人們對(duì)匯率升值的預(yù)期沒(méi)有以前那么強(qiáng)了。但由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，所以流入中國(guó)的投機(jī)性資金還是很多?！敝袊?guó)銀行國(guó)際金融所高級(jí)分析師溫彬表示。

　　為了應(yīng)對(duì)投機(jī)性資本投入，外管局表示，在上半年的打擊“熱錢”專項(xiàng)行動(dòng)中，共排查跨境交易347萬(wàn)筆，累計(jì)金額4400多億美元。目前，已查實(shí)197起涉嫌違規(guī)案件，其中立案150起，已辦結(jié)42起，其余案件的相關(guān)違法行為定性及處罰工作正有序進(jìn)行。

　　外管局還指出，下半年我國(guó)外匯收支形勢(shì)總體可能仍然比較復(fù)雜，面臨一定的不確定性，必須密切監(jiān)測(cè)形勢(shì)，深入評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定行之有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施。

　　“盡管人民幣升值預(yù)期已經(jīng)弱化，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，且利率處于低位，尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)如果進(jìn)一步下滑，美聯(lián)儲(chǔ)肯定會(huì)保持寬松貨幣政策。在寬裕的流動(dòng)性下，資金要尋找出路，自然會(huì)投向中國(guó)和印度等新興市場(chǎng)，因此下半年熱錢流入態(tài)勢(shì)仍很嚴(yán)峻。”溫彬說(shuō)。

　　面對(duì)今年下半年可能仍然強(qiáng)勁的資本流入勢(shì)頭，外管局進(jìn)一步表示，要做好應(yīng)對(duì)和打擊“熱錢”流入專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)案件的查實(shí)和處罰工作，繼續(xù)保持對(duì)“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

　　擇機(jī)啟動(dòng)出口收匯核銷改革外管局表示，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將有重點(diǎn)、有選擇地推動(dòng)資本項(xiàng)目改革，并進(jìn)一步拓展和完善投資渠道和平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化貨幣和資產(chǎn)擺布。

　　“在資本項(xiàng)目改革方面，比如政府一直鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，可能會(huì)在政策上做一些調(diào)整，以令資本項(xiàng)下的活動(dòng)更加便利。比如放寬對(duì)企業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域的限制，原來(lái)對(duì)QDII的投資限制就是如此，從最初只允許投資固定收益產(chǎn)品到后來(lái)也允許投資股市?！睖乇蛘f(shuō)。

　　他還指出，推動(dòng)資本項(xiàng)目改革與推進(jìn)人民幣國(guó)際化有著密切的聯(lián)系，比如擴(kuò)大人民幣債券在境外的發(fā)行規(guī)模，以及在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)推出國(guó)際板，都有利于人民幣的進(jìn)一步國(guó)際化。

　　事實(shí)上，外管局上半年已經(jīng)通過(guò)一系列措施便利市場(chǎng)主體外匯收支和外匯交易，簡(jiǎn)化部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)行政審批。最近的一項(xiàng)措施是，上周宣布將進(jìn)一步簡(jiǎn)化境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理政策，擴(kuò)大融資性對(duì)外擔(dān)保實(shí)行余額管理的范圍，降低被擔(dān)保人的資格條件。

　　除推動(dòng)資本項(xiàng)目改革外，經(jīng)常項(xiàng)目改革也有進(jìn)展。外管局稱，今年上半年實(shí)施了進(jìn)口核銷制度改革試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)由逐筆核銷向總量核查、現(xiàn)場(chǎng)核銷向非現(xiàn)場(chǎng)核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。“條件成熟后將在全國(guó)推廣進(jìn)出口核銷改革。擇機(jī)啟動(dòng)出口收匯核銷改革，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易便利化?！?/p>

　　“進(jìn)出口核銷的改革涉及比較細(xì)致的業(yè)務(wù)層面，比如外管局原來(lái)要求商業(yè)銀行將企業(yè)的結(jié)售匯行為逐筆上報(bào)并進(jìn)行審核，這樣做效率很低，如果委托商業(yè)銀行來(lái)審核就能提高效率，同時(shí)外管局可以通過(guò)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查等來(lái)避免貿(mào)易背景不真實(shí)等違規(guī)情況出現(xiàn)?！睖乇虮硎?。（作者：劉蘭香）

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