十大產(chǎn)業(yè)兼并重組政策年內(nèi)出臺(tái)，民企突圍仍遇阻

工信部剛下發(fā)限時(shí)淘汰落后產(chǎn)能令后，兼并重組風(fēng)聲再?gòu)墓ば挪總鱽?lái)。

　　近日有媒體稱，工信部起草的“支持行業(yè)兼并重組”政策已上報(bào)國(guó)務(wù)院，將主要從金融、財(cái)稅、資源配給三方面支持大型企業(yè)進(jìn)行兼并重組。

　　近日，工信部辦公廳的相關(guān)官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)該政策的確已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，年內(nèi)可出臺(tái)。該行業(yè)重組政策除鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、造船、電子信息、石化、輕工、有色金屬九大產(chǎn)業(yè)外，還新增了建材產(chǎn)業(yè)。在業(yè)內(nèi)也被稱為十大產(chǎn)業(yè)兼并重組政策。

　　該政策亦是此前出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的補(bǔ)充細(xì)則，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要內(nèi)容便包括行業(yè)內(nèi)的兼并重組。

　　不過(guò)，有研究企業(yè)兼并重組方面的專家表示，支持行業(yè)兼并重組政策很難有效解決目前兼并重組中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

　　兼并重組政策難行

　　雖然兼并重組政策已上報(bào)國(guó)務(wù)院，但這項(xiàng)政策出臺(tái)后能否解決目前面臨的有關(guān)企業(yè)重組方面的問(wèn)題呢？

　　實(shí)際上在2009年8月份，關(guān)于“工信部代擬十大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組方案”的消息就頻見(jiàn)報(bào)端。今年3月份，工信部進(jìn)一步透露：“將在全國(guó)范圍內(nèi)出臺(tái)跨行業(yè)的兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)，將超越行業(yè)限制，從更高層面破除并購(gòu)的體制機(jī)制障礙?！睆姆N種跡象來(lái)看，將要出臺(tái)的“兼并重組”政策意在進(jìn)一步廓清跨區(qū)域重組上的一些故有頑疾。

　　“企業(yè)跨區(qū)域重組的問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單?！?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁說(shuō)。左右跨區(qū)并購(gòu)的因素非常多，關(guān)鍵就是控制權(quán)，稅收和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。

　　“這其中都有利益博弈，控制權(quán)關(guān)系到人事任命等；稅收問(wèn)題不僅僅在于如何分配，還有通過(guò)什么渠道進(jìn)行分配；而發(fā)展主導(dǎo)權(quán)則是更大的問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在這些關(guān)系沒(méi)有厘清的前提下，跨區(qū)域的兼并重組所面臨的阻力不可能消除。”張文魁對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者說(shuō)。

　　 以談判多時(shí)、仍未有定論的寶鋼和包鋼舉例來(lái)說(shuō)，寶鋼的發(fā)展思路可能會(huì)把包鋼作為企業(yè)內(nèi)部的鋼鐵板塊來(lái)發(fā)展；但是包頭市政府很可能是把包鋼作為地方帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)來(lái)考慮，希望能夠通過(guò)它來(lái)發(fā)展稀土、向下游延伸，或者是海外并購(gòu)?！捌髽I(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)是非常重要的?！睆埼目硎尽?/p>

　　中國(guó)企業(yè)兼并重組研究中心副主任張金鑫對(duì)此也深有體會(huì)，“跨區(qū)整合企業(yè)，地方政府會(huì)提出很多的要求，比如在當(dāng)?shù)丶{稅，增大其他額外的投資等等，有的企業(yè)甚至與政府都簽訂了意向協(xié)議，但是由于那些額外的條件沒(méi)有滿足，結(jié)果重組不了了之?！币虼?，跨區(qū)重組的難度可想而知。

　　時(shí)至今日，央企鞍鋼和遼寧本鋼的重組尚處于“聯(lián)而不合”階段。

　　除此之外，更多瑣碎的問(wèn)題舉不勝舉，比如說(shuō)員工的問(wèn)題。2009年，建龍鋼鐵重組通鋼集團(tuán)的悲?。ㄔl(fā)生陳國(guó)君血案），并不僅僅是民企兼并國(guó)有企業(yè)情況下的孤例。即便是國(guó)有企業(yè)之間的兼并重組，人事的去留也會(huì)羈絆整合的腳步。

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