政府投資條例可能年內(nèi)出臺，縣市級權(quán)限將縮小

醞釀9年，一部限制縣級以上政府投資沖動的新規(guī)即將走完最后議程。

　　本報獲悉，國家發(fā)改委法規(guī)司、投資司近期針對 《政府投資條例》（下稱《條例》）的修改召開了會議，有14個省市發(fā)改委的相關(guān)人員參加。8月10日，國家發(fā)改委相關(guān)人士對本報稱，《條例》爭取在今年年內(nèi)出臺。

　　對于地方政府來講，這是一份收權(quán)和增加資金使用關(guān)卡的會議。

　　一位參會人士對本報透露，國家發(fā)改委主要是想改變目前多頭管理、多處審批的局面，將政府投資項目的審批權(quán)統(tǒng)一交給發(fā)改委系統(tǒng)，此外根據(jù)具體項目的情況，一些原來由地方政府負責審批和管理的政府投資項目，也有可能需要提交國家發(fā)改委統(tǒng)一審批和管理，“縣市級的政府投資權(quán)限將會大大縮小”。

　　中紀委督促

　　按照資金來源，凡屬于使用財政預算內(nèi)投資資金、各類專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金、其他政府性資金的均屬于政府投資。按照投資主體不同，政府投資分為中央政府投資和地方政府投資。

　　本報了解到，中國每年政府投資占到了全社會投資的10%左右。最近幾年來，中國每年的政府投資規(guī)模都在兩萬億以上。隨著中國固定資產(chǎn)投資的不斷擴大，政府投資成為官員腐敗、豆腐渣工程、政績工程、重復建設(shè)等問題的多發(fā)領(lǐng)域。

　　國務(wù)院第一次提出起草和出臺《條例》是在2001年，至今9年已過。其間，曾出臺過多個版本的征求意見稿。2007年，在國家發(fā)改委副主任杜鷹主持的一次全國座談會上，甚至有人建議如果《條例》出臺困難，可以先在一些地方采取試點的方式。

　　據(jù)了解，目前《條例》征求意見稿脫胎于2006年的版本，于去年年底被國家發(fā)改委上報至國務(wù)院法制辦。

　　2008年隨著中央四萬億投資計劃的出臺，政府投資項目頻頻出現(xiàn)資金不到位、中央政府資金被挪用等問題，而原本明確投向公益性項目的資金，也被一些地方投向了經(jīng)營性項目。國務(wù)院總理溫家寶曾在檢查、總結(jié)中央四萬億投資的相關(guān)報告上批示稱，“對政府投資出現(xiàn)的問題，要從制度上進行規(guī)范”。此后，中紀委將《條例》作為工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇贫冉ㄔO(shè)的重要內(nèi)容，要求國家發(fā)改委盡快出臺《條例》。

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