醫(yī)藥流通業(yè)十二五規(guī)劃草案將于近期出臺(tái)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者12日獲悉，備受矚目的《2010-2015全國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以下簡稱“規(guī)劃”草案已經(jīng)完成，開始征求各方意見，并將于近期出臺(tái)。從規(guī)劃草案的內(nèi)容來看，鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)零售連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育國家級(jí)、地市級(jí)龍頭航母企業(yè)，將成為“十二五”期間醫(yī)藥流通領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。

　　目前，在國內(nèi)醫(yī)藥流通已形成的國藥、新上藥和華潤三足鼎立的背景下，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示醫(yī)藥流通領(lǐng)域或其相關(guān)產(chǎn)業(yè)下的并購將會(huì)增多。除了央企的大動(dòng)作，地方政府也已將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新一輪的經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)。

　　規(guī)劃草案　核心在于市場(chǎng)配置資源

　　12日，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司承擔(dān)規(guī)劃編制工作的內(nèi)部人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，商務(wù)部已形成了醫(yī)藥流通業(yè)“十二五”發(fā)展的規(guī)劃，規(guī)劃草案已于日前完成，開始廣泛征求相關(guān)部委。行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的意見，并將于近期出臺(tái)。

　　中國醫(yī)藥管理協(xié)會(huì)副會(huì)長牛正乾在11日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也透露，醫(yī)藥管理協(xié)會(huì)和中醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)正在完善具體條款。針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)藥品流通企業(yè)兼并重組給予政策支持，提高行業(yè)集中度將成為規(guī)劃重點(diǎn)工作之一。

　　據(jù)接近規(guī)劃的內(nèi)部人士透露，規(guī)劃的總體目標(biāo)是按照國家醫(yī)藥改革總體指導(dǎo)方針，完善國內(nèi)藥品供應(yīng)保障體系。在規(guī)劃草案中，關(guān)鍵詞是“兼并重組”、“引導(dǎo)做大做強(qiáng)”、“平穩(wěn)過渡”、“發(fā)展現(xiàn)代物流”。具體來說，鼓勵(lì)醫(yī)藥流通企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)醫(yī)藥流通企業(yè)做大做強(qiáng)，培育國家級(jí)、地市級(jí)醫(yī)藥流通企業(yè)龍頭航母。

　　在醫(yī)藥批發(fā)領(lǐng)域，著力點(diǎn)是加速推動(dòng)兼并重組、提升行業(yè)集中度。比如，引導(dǎo)一個(gè)地市重點(diǎn)培育三至四家主體藥品批發(fā)企業(yè)，經(jīng)過幾年發(fā)展，使行業(yè)集中度提高。在醫(yī)藥零售領(lǐng)域，則重在推動(dòng)連鎖經(jīng)營，力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營比重達(dá)到2/3。在兼并重組的部分中，打破區(qū)域限制、實(shí)現(xiàn)均衡布局也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　此外，規(guī)劃的核心在于用市場(chǎng)化的方式配置資源，靠行業(yè)自己推動(dòng)，而不是靠行政的力量?！耙虼?，在規(guī)劃草案中沒有"政府補(bǔ)貼"的內(nèi)容，政府會(huì)給予支持，但不是通過直接補(bǔ)貼等行政手段。”上述人士指出。

　　目前，中國醫(yī)藥流通行業(yè)的市場(chǎng)集中度大大低于世界平均水平。美國藥品銷售額占世界藥品市場(chǎng)份額的40%，但美國藥品批發(fā)企業(yè)總共僅有75家。德國最大的三家藥品批發(fā)企業(yè)占全國市場(chǎng)份額的60%至70%。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國的藥品批發(fā)企業(yè)達(dá)到13000多家，但規(guī)模最大的前三家企業(yè)占的市場(chǎng)份額，只有20%左右。業(yè)內(nèi)人士分析指出，我國藥品流通行業(yè)集中度低、連鎖化程度低的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市場(chǎng)發(fā)展要求，加速兼并重組、做大做強(qiáng)是當(dāng)務(wù)之急。

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