外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將出，加工貿(mào)易政策微調(diào)

商務(wù)部起草的《后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》報(bào)告即將在公眾面前揭開面紗。

　　“現(xiàn)在整個(gè)報(bào)告和配套細(xì)則已經(jīng)完成，只差陳德銘部長作序?！眻?bào)告執(zhí)筆人李鋼向本報(bào)透露。

　　這份即將公布的主報(bào)告將定調(diào)未來20年中國外貿(mào)發(fā)展方向，首次勾勒出后危機(jī)時(shí)代中國走向貿(mào)易強(qiáng)國的“發(fā)展路線圖”。

　　不為人知的是，其出臺(tái)背后經(jīng)歷了一場沒有搬上臺(tái)面的爭論。

　　“加工貿(mào)易的地位問題又被拿出來經(jīng)受了類似1998年的拷問。”一位知情人士透露。李鋼在之前接受本報(bào)采訪時(shí)也曾表示，“強(qiáng)化一般貿(mào)易”是這份報(bào)告的核心。

　　但是，鑒于目前不穩(wěn)定的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各部委以及中央和地方的態(tài)度仍舊是穩(wěn)定目前的外貿(mào)政策，對(duì)受爭議最大的加工貿(mào)易也只會(huì)做“三步內(nèi)”的調(diào)整。

　　外貿(mào)方式出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，需要的仍然是時(shí)間。

　　10年之前，10年之后

　　此時(shí)，占中國外貿(mào)半壁江山的加工貿(mào)易再次成為各部委爭論的話題焦點(diǎn)。

　　縱觀加工貿(mào)易被引進(jìn)中國的歷史：從最早的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，發(fā)展到出口導(dǎo)向型，創(chuàng)外匯和解決就業(yè)，這時(shí)候加工貿(mào)易正式在中國立足。當(dāng)時(shí)的定位就是兩頭在外，大進(jìn)大出，這些特點(diǎn)30年來沒有變過。

　　“現(xiàn)在這個(gè)定位是不是出了問題，是否仍要保持現(xiàn)在這個(gè)格局？各個(gè)部委之間，甚至商務(wù)部內(nèi)部都出現(xiàn)了分歧?！鄙鲜鲋槿耸空f。

　　有人提出，匯率問題的根源是貿(mào)易順差，匯率只是一個(gè)表面現(xiàn)象。中國的順差主要是加工貿(mào)易生成，國際壓力加大的同時(shí)，用了國內(nèi)這么多的煤、電、氣，把環(huán)境弄得一團(tuán)糟。失去了國際形象，國內(nèi)的企業(yè)還是小作坊，真正的東西沒有發(fā)展起來。

　　知情人士介紹，來自財(cái)政部和國稅總局方面的態(tài)度是：“加工貿(mào)易本身沒有賺到很多錢，相反國家每年要拿出大量的出口退稅，這個(gè)錢到底都補(bǔ)到哪里去了？”

　　但商務(wù)部和海關(guān)則認(rèn)為目前中國的國情就只能做這些東西，改革不能一蹴而就。

　　一直考慮的就業(yè)問題，是不可替代還是有點(diǎn)得不償失也是眾說紛紜、莫衷一是。

　　面對(duì)這些爭論，李鋼不禁想起了1998年的那場大爭論，當(dāng)時(shí)給加工貿(mào)易定下了三條原罪“走私、低端論和污染論”。

　　提到走私，在加工貿(mào)易的保稅管理下（或者是政策作用下），出現(xiàn)的假出口騙稅、騙匯這些問題到底有多大，各個(gè)部委的意見也不一樣。商務(wù)部、海關(guān)的統(tǒng)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于財(cái)政部、稅務(wù)總局的數(shù)字結(jié)論。

　　后者會(huì)問，中國為什么不能像發(fā)達(dá)國家那樣取消掉加工貿(mào)易，實(shí)行先征后退，先征進(jìn)口稅，等出去的時(shí)候再退稅。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是很難做到。

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