工資條例年內(nèi)恐難出臺(tái)，政府擔(dān)憂漲工資影響就業(yè)

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下一步走向仍存擔(dān)憂或也是《工資條例》難產(chǎn)的原因

　　由于在工資集體協(xié)商、壟斷工資管理等核心要點(diǎn)上仍存在爭(zhēng)議，眾所期待的《工資條例》今年年內(nèi)恐難以出臺(tái)。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨日從一位參與起草的權(quán)威專家處了解到，最近相關(guān)部門(mén)又一次組織了關(guān)于《工資條例》的調(diào)研，并召開(kāi)了座談會(huì)。與前幾次座談會(huì)傳出來(lái)的“年內(nèi)出臺(tái)”信息不同，從此次調(diào)研和座談的情況看，立法進(jìn)程并不樂(lè)觀。

　　兩個(gè)焦點(diǎn)爭(zhēng)議

　　《工資條例》由國(guó)務(wù)院牽頭，人力資源和社會(huì)保障部與全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)具體參與起草。據(jù)人保部官員此前透露，《工資條例》從2007年就開(kāi)始制定，經(jīng)過(guò)許多次調(diào)研，眾多專家參與了起草和修改，最終形成草案。去年初，人保部曾表示，《工資條例》草案已經(jīng)成型，正在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。但到目前為止，仍然不能順利出臺(tái)。

　　今年7月底，有媒體報(bào)道稱，人保部透露《工資條例》有望年內(nèi)出臺(tái)，但人保部新聞發(fā)言人尹成基隨后辟謠，稱從未這么說(shuō)過(guò)。

　　上述專家告訴記者，《工資條例》之所以遲遲難以出臺(tái)，重要原因是在多個(gè)問(wèn)題上存在比較大的分歧。

　　根據(jù)本報(bào)記者此前獲得的《工資條例》草案內(nèi)容，壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制是其核心內(nèi)容之一。但由于草案中包括“壟斷企業(yè)漲工資需要人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委等部門(mén)審批”的內(nèi)容，知情專家告訴記者，這使得草案在確定過(guò)程中，一方面遭遇到了來(lái)自相關(guān)部委的壓力，另一方面，也遭遇到此舉是否有干涉企業(yè)內(nèi)部管理之嫌的質(zhì)疑。

　　另一個(gè)爭(zhēng)議則源于以工資集體協(xié)商為核心的工資確定方式。根據(jù)協(xié)議草案，如果勞動(dòng)者提出就工資定額進(jìn)行談判，企業(yè)一方必須接受。但這一規(guī)定在執(zhí)行上面臨很大困難。

　　“如果企業(yè)方不配合，怎么辦？進(jìn)行行政處罰？不可能。把它歸于"因簽訂集體合同引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議"？也不具備可操作性?！币晃粍谫Y關(guān)系專家評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　目前法律對(duì)工資集體協(xié)商的規(guī)定還比較模糊，沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，工資集體協(xié)商多在地方工會(huì)的強(qiáng)力推進(jìn)下進(jìn)行，且常常是流于形式。

　　《工資條例》會(huì)否對(duì)工資集體協(xié)商制度有較大的推進(jìn)？上述勞資關(guān)系專家表示，現(xiàn)在看來(lái)并不樂(lè)觀。

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