工商聯(lián)專家VS國(guó)資委報(bào)告：民企稅負(fù)逐年增高

　　[ 陳永杰認(rèn)為，壟斷企業(yè)占有壟斷利潤(rùn)，對(duì)其征收較高稅率加以平衡是非常正常的政策選擇 ]

　　“央企稅負(fù)為民企5倍多”這一上月由國(guó)資委相關(guān)報(bào)告提供的說法遭到了全國(guó)工商聯(lián)專家的質(zhì)疑。

　　昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得全國(guó)工商聯(lián)研究室專家完成的一份《國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度及效益狀況比較》（下稱《比較》）顯示，央企稅負(fù)為民企稅負(fù)不到3倍。

　　這份材料稱，從銷售稅率（上繳稅金占企業(yè)銷售收入的比率）看，中央企業(yè)2009年為9.09%，全國(guó)國(guó)企為9.42%；上規(guī)模民企為3.88%，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)為3.19%。按此計(jì)算，央企稅負(fù)只有上規(guī)模民企的2.34倍，國(guó)企稅負(fù)是上規(guī)模私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的2.95倍。

　　數(shù)據(jù)打架

　　上述“央企稅負(fù)為民企5倍多”的說法，來自于8月國(guó)資委發(fā)布的《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》（下稱《回顧》），其第66頁中引述中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院一項(xiàng)不具名研究稱，2003~2008年間，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)大大高于其他類型企業(yè)，國(guó)企稅負(fù)6年均值為27.3%，是私營(yíng)企業(yè)稅負(fù)綜合平均值（5.16%）的5.29倍。

　　該結(jié)論一公布，便引發(fā)社會(huì)熱議。于是，大約一個(gè)月后，全國(guó)工商聯(lián)研究室專家也拿出了一份相關(guān)數(shù)據(jù)比較材料，以探討有關(guān)央企、民企的稅負(fù)話題。

　　“我不知道27.3%是怎么算出來的，我這里給出的數(shù)據(jù)都是有實(shí)實(shí)在在來源的?！痹撗芯渴抑魅侮愑澜鼙硎?。

　　他介紹了《比較》的數(shù)據(jù)來源：中央企業(yè)和全國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)來源于《回顧》，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計(jì)局，而上規(guī)模民企的數(shù)據(jù)則來自于全國(guó)工商聯(lián)一年一度的調(diào)研報(bào)告。

　　本報(bào)記者昨日致電中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院相關(guān)人士。其中，該學(xué)院辦公室人員表示，由于《回顧》引述研究時(shí)缺乏更多信息，無法知悉該研究的具體研究人員或數(shù)據(jù)的結(jié)論和來源等。該學(xué)院的數(shù)位教授接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，并不負(fù)責(zé)也不了解該研究。

　　該院副院長(zhǎng)岳樹民表示，從“稅負(fù)”定義出發(fā)，大體可以分為三種口徑，即一個(gè)企業(yè)上繳稅收分別與該企業(yè)的總收入、總產(chǎn)值或總增加值進(jìn)行比較，由于分母不同，研究者可以根據(jù)研究的需要各取所需。

　　該院財(cái)政金融系主任、宏觀財(cái)稅專家安體富則表示，從《回顧》引述的研究的初衷來看，應(yīng)是為了證明國(guó)企的稅負(fù)比私企高。安體富說:“國(guó)企本就應(yīng)該稅負(fù)高一點(diǎn)，因?yàn)槠淅麧?rùn)多，這很正常?！?/p>

　　安體富同時(shí)表示，從稅負(fù)定義的角度考慮，一般不大可能將央企上繳的特別收益金或利潤(rùn)上繳計(jì)入稅負(fù)的分子中。

　　換句話說，人民大學(xué)的研究和工商聯(lián)專家的研究，其稅負(fù)分子應(yīng)是相同的，出現(xiàn)不同可能在于其分母存在差異。但由于不是《回顧》引述研究的負(fù)責(zé)人，兩位人大教授表示，只有具體負(fù)責(zé)人才能解釋清楚數(shù)字“打架”的原因。

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