反傾銷調查頻發(fā)板子為何總打在中企身上

目前，中國企業(yè)遭遇的反傾銷案件越來越多，涉及的面越來越廣，如紡織、機電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是中國出口支柱產品。隨著上述產品出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠。

據(jù)中國貿易救濟信息網(wǎng)最新統(tǒng)計，2010 年上半年，國外對中國共啟動37 起貿易救濟案件，其中，反傾銷19 起，反補貼3起，涉華保障措施14 起，特別保障措施1起。國外對中國啟動的37 起貿易救濟調查共涉及電子、紡織、化工、建材、輕工、冶金、有色金屬、造紙、金屬制品9 個行業(yè)。發(fā)起國家?guī)缀鹾w了美國、歐盟、俄羅斯以及印度等所有的貿易大國。

為什么國外會將反傾銷的“槍口”總是瞄準中國呢？筆者認為主要來自于三方面原因：

首先，低價傾銷的客觀存在是反傾銷訴訟主因。目前，中國經濟結構尚不合理，行業(yè)發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，多注重眼前利益。一旦某個產品在國外銷售不錯，其他同類企業(yè)馬上蜂擁而上。中國企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調力度不夠，經常出現(xiàn)自相壓價的現(xiàn)象，最終導致反傾銷案件的發(fā)生。其實，對比中國和歐盟的商品銷售定價不難發(fā)現(xiàn)，兩者存在很大落差。在歐盟，出口商品的定價不僅僅包括勞動力價格，還會將環(huán)境損害費、資源消耗費、社會保障費都算在商品的銷售價格中。反觀中國，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭惡化，價格幾乎接近成本。甚至在“零利潤”的情況下，企業(yè)也生產得不亦樂乎，最終導致了歐美貿易商吃肉，中國生產商連湯都喝不上的局面。筆者了解到，商務部不少官員在美國和歐洲考察時，往往對中國商品在國外的銷售價格氣得直跺腳。因為中國商品出口價格非常低，但是在國外的銷售價格卻要高出不少，利潤沒有落在中國企業(yè)的頭上，白白便宜了國外貿易商。即便在這樣的情況下，還屢屢受到來自國外的反傾銷調查，怪不得商務部官員難以忍受這樣的不平之事。

其次，外國對中國的歧視性政策也是中國屢受反傾銷起訴的原因之一。長期以來，西方一些國家將中國認定為非市場經濟國家或市場經濟轉型國家。在對中國的出口商品進行反傾銷調查時，不是以中國國內的價格為依據(jù)，而往往由進口國采用“ 替代國”標準計算傾銷幅度，并且在選擇替代國時故意選擇與中國實際情況相差甚遠的國家。其結果是中國被認定為存在大幅傾銷，最終被征收高額反傾銷稅，產品不得不退出該市場。

最后，中國企業(yè)對國外傾銷指控的應訴不力直接導致了國外對中國企業(yè)頻頻舉起發(fā)傾銷大棒。根據(jù)反傾銷相關法規(guī)規(guī)定，在被提起反傾銷調查時，被控方有申辯權和訴訟權，如果能夠積極應訴，尚有可能挽回敗局。但是，一個普遍現(xiàn)象是，中國涉訴企業(yè)大多只是消極等待，而不愿意積極應訴，其結果是以“不合作”為由單方判輸，不戰(zhàn)自敗?！?柿子找軟的捏”，在反傾銷起訴案件中亦是如此。如果說前兩個因素鑒于國情，國內企業(yè)尚不能立刻改變現(xiàn)狀的話，那么，筆者認為積極應訴則是國內企業(yè)能做和該做的。（江明）

來源：中國貿易報

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