中國“十二五”難求高增長，資源環(huán)境成難題

在中國轉(zhuǎn)入中低增長期之前，破解資源環(huán)境難題、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須尋得答案。

　　定于10月召開的中共十七屆五中全會，一項重要議程是，研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。知情人士透露，眼下，來自中央政府部門及官方研究機構(gòu)的一眾人士，正在北京西郊玉泉山集中起草相關文稿。

　　此前，涉及“十二五”規(guī)劃的各領域課題研究、調(diào)研及部委討論已進行一年有余。

　　關鍵細節(jié)尚未揭曉，但新一輪規(guī)劃的主基調(diào)已浮出水面。8月28日，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長楊偉民公開表示，“十二五”規(guī)劃總的方向就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　此時，中國在過去30年年均達到9%以上的經(jīng)濟增長。繼續(xù)高速增長越來越難以找到他國的先例。增長潛力可能轉(zhuǎn)向較以往低的水平，而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這一愿望，歷經(jīng)多年仍未達到預期。面對現(xiàn)實，執(zhí)政黨及決策者需要在有限的時間內(nèi)找到答案，在經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束間尋求平衡。

　　為未來五年設計一個什么樣的經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系，將是一道最簡明扼要的驗證。

　　指標體系或微調(diào)

　　“十一五”規(guī)劃從經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、公共服務及人民生活四個方面構(gòu)建了指標體系，涵蓋22項可量化的指標，其中，約束性的硬指標8項。未來五年是承繼這一體系，還是另行一套？

　　國務院發(fā)展研究中心研究員李善同對本刊記者表示，與“十一五”相比，“十二五”在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變思路上應不會有大的變化?！笆晃濉逼陂g，由于全球金融危機的影響，為了保增長，很多前幾年不能上馬的項目陸續(xù)上馬，與規(guī)劃的要求相悖?！笆濉逼陂g應該沿著“十一五”確定的既定思路進一步落實完善、實施。

　　山東經(jīng)濟學院教授李新運告訴本刊記者，“十二五”是全面建設小康社會的攻堅時期，有承前啟后作用，其戰(zhàn)略指導思想與“十一五”一脈相承。他總結(jié)，“十一五”集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會這兩項戰(zhàn)略思想。

　　李新運參與了國家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究，承擔的課題是“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標定量測算。這一課題指標從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、科技教育、人口發(fā)展、資源環(huán)境五個方面進行設置，二級指標共38項，整體涵蓋“十一五”規(guī)劃體系，新增物價指數(shù)、基尼系數(shù)、糧食產(chǎn)量、進出口額占GDP比重、人均住宅建筑面積、貧困人口數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)值比重、科技貢獻率、高等教育入學率、大專以上文化人口比重等指標。

　　李新運解釋稱，課題主要是為了給發(fā)改委等相關部門決策提供理論和數(shù)據(jù)的支持，因此指標設置相對較多。

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