手機(jī)實(shí)名制遭遇“軟執(zhí)行”違規(guī)背后是利益驅(qū)動(dòng)

　　9月1日起，我國(guó)正式實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，新入網(wǎng)手機(jī)用戶需向運(yùn)營(yíng)商提供真實(shí)的身份證件進(jìn)行實(shí)名登記。然而新規(guī)剛剛實(shí)施，記者卻在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方特別是小規(guī)模代理點(diǎn)“匿名”便可購(gòu)買(mǎi)新卡的現(xiàn)象仍然存在。

　　醞釀已久、呼聲頗高的手機(jī)實(shí)名制為何未能做到令行禁止？是什么原因?qū)е逻`規(guī)行為的存在？怎樣維護(hù)新規(guī)有效實(shí)施？

　　新規(guī)定遭遇“軟執(zhí)行”

　　按照工信部部署，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制旨在促進(jìn)電信業(yè)務(wù)健康發(fā)展、保護(hù)客戶權(quán)益。相關(guān)網(wǎng)站的調(diào)查顯示，一半以上的手機(jī)用戶對(duì)手機(jī)實(shí)名制表示支持。按說(shuō)這項(xiàng)措施應(yīng)當(dāng)具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，然而有規(guī)不循的做法卻仍有“市場(chǎng)”。

　　記者5日在北京市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然大型營(yíng)業(yè)廳已經(jīng)按要求嚴(yán)格進(jìn)行手機(jī)新用戶的實(shí)名登記，但在一些報(bào)刊亭和路邊店鋪里仍然能夠輕易買(mǎi)到“匿名”手機(jī)卡。

　　石景山區(qū)魯谷社區(qū)一家小店里，記者提出不用身份證買(mǎi)卡，店主一下從柜臺(tái)里拿出十幾張“神州行”“如意通”“動(dòng)感地帶”手機(jī)卡。當(dāng)被問(wèn)及實(shí)名制對(duì)銷(xiāo)售有何影響，這位姓陳的店主答道：“運(yùn)營(yíng)商的分銷(xiāo)員還在送貨，生意不受什么影響?！?

　　在杭州市沈塘橋車(chē)站邊的一個(gè)報(bào)刊亭，攤主說(shuō)：“有客戶點(diǎn)名就要非實(shí)名的卡。再說(shuō)就算把身份證給我們，也無(wú)法辨別真?zhèn)??！痹谀喜袕V場(chǎng)南路一家手機(jī)卡代銷(xiāo)點(diǎn)，攤主雖會(huì)提醒買(mǎi)卡市民用身份證登記，但表示9月1日前的卡，不需實(shí)名登記。

　　終端零售如此，批發(fā)代理又如何呢？記者聯(lián)系到一位長(zhǎng)期給石景山區(qū)商鋪送手機(jī)卡、自稱北京移動(dòng)西區(qū)分公司分銷(xiāo)員的馬女士，她說(shuō)：“除了全球通的卡需用身份證辦理入網(wǎng)，其他的一概不需要身份證。公司有辦法給新入網(wǎng)的卡辦理相關(guān)手續(xù)?！?

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易的手機(jī)卡同樣游離在實(shí)名登記之外。以某知名網(wǎng)絡(luò)零售商圈為例，每天有40萬(wàn)件左右手機(jī)卡在出售，除極個(gè)別商家在網(wǎng)店首頁(yè)注明“實(shí)名購(gòu)卡”之外，多數(shù)商家都表示不用實(shí)名登記，直接“拍下”即可。

　　記者向網(wǎng)站一位“四鉆”級(jí)店主詢問(wèn)是否需要身份證信息，對(duì)方告知：“如購(gòu)卡者希望實(shí)名，可以自己帶證件去營(yíng)業(yè)廳辦理。或提供一個(gè)身份證號(hào)碼我們幫著記錄一下備用”。但是對(duì)于商家是否會(huì)將客戶信息提交營(yíng)業(yè)廳或是妥善備案，客戶無(wú)從得知。

　　采訪中一家網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，并未接到工信部等相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售卡需要實(shí)名登記的指導(dǎo)意見(jiàn)。但是公司管理層已經(jīng)注意到相關(guān)規(guī)定，會(huì)逐步引導(dǎo)網(wǎng)店賣(mài)家自覺(jué)配合有關(guān)工作。

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