中國新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷強化

　　○ 2009年中央財政支農(nóng)資金達(dá)7161.4億元

　　○ 糧食綜合生產(chǎn)能力邁上了萬億斤新臺階

　　○ 農(nóng)民人均純收入超5000元年均實增8.3%

　　○ 590億元解決2.15億農(nóng)民飲水安全問題

　　家住河北省懷來縣新保安鎮(zhèn)西園子村的喬榮孝家近年來可謂喜事盈門。老喬逢人便說，“如今是種地不交稅了，孩子上學(xué)不交費了，看病能報銷了，咱們農(nóng)民的日子越過越好了”。喬家的變化是“十一五”期間我國農(nóng)村發(fā)展變化的一個縮影。

　　“十一五”以來，黨中央、國務(wù)院堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策框架體系，加大“三農(nóng)”投入力度，在各級各部門和億萬農(nóng)民的共同努力下，我國農(nóng)業(yè)克服嚴(yán)重自然災(zāi)害影響和國際金融危機沖擊，呈現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，為我國成功應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

　　強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷強化

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁十足

　　“十一五”時期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體上面臨良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策和部署為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇；我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件；社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的制度保障；經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷加快，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。

　　但是，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也面臨著不少的制約因素，突出表現(xiàn)在資源環(huán)境約束日益加劇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，市場競爭壓力加大，農(nóng)民增收難度增加等方面。為加強農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)，中央連續(xù)出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。

　　千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2006年起，在全國范圍取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牲畜屠宰稅，延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”就此終結(jié)。2007年，農(nóng)村處于義務(wù)教育階段的孩子上學(xué)不用交納學(xué)雜費了。2008年，全國農(nóng)村基本建立起新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度；2009年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正式啟動，農(nóng)民看病貴、養(yǎng)老難的負(fù)擔(dān)也大大減輕。

　　對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入大幅增加?！笆晃濉逼陂g，接連五個中央一號文件對于財政支農(nóng)投入的提法，從“三個高于”、“三個繼續(xù)高于”、“三個明顯高于”到“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，顯示出國家積極調(diào)整國民收入分配格局，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的信心和決心。2009年，中央財政支農(nóng)資金達(dá)7161.4億元，比上年增長20.2%，“三農(nóng)” 投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

　　加大對農(nóng)民補貼力度?！笆晃濉逼陂g，除直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼外，農(nóng)民還能享受農(nóng)資綜合直補。與此同時，稻谷、小麥最低收購價逐步提高。農(nóng)民的積極性提高了，市場預(yù)期穩(wěn)定了，種糧收益增加了。2009年，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等四項達(dá)1230.8億元，增長19.4%。

　　面對國際金融危機沖擊的影響，中央明確指出，擴內(nèi)需、保增長，最大潛力在農(nóng)村。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中央繼續(xù)高度重視農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不放松。新增4萬億投資中，加大了向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾斜力度，安排農(nóng)村沼氣、優(yōu)糧工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田等農(nóng)業(yè)投資200.5億元。支農(nóng)政策不斷強化，支農(nóng)機制不斷完善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到不斷加強。在最困難的時候，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟頂住重重困難，成為國民經(jīng)濟運行的最大亮點。

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