專家：階梯電價難影響物價下一步是分時電價

爭論將近一年的居民階梯電價改革方案終于在今日揭起面紗。發(fā)改委出臺了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬推行居民"階梯式累進(jìn)電價"。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)第一時間連線了著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)，他對此表示，實施居民階梯電價的幅度很溫和但意義非常重大，下一步電價改革的方向是"分時電價"。

　　幅度很溫和不會影響物價

　　在征求意見稿中提出了兩個方案，一是第一檔電量覆蓋70％的用戶，電價保持基本不變，全國平均分檔標(biāo)準(zhǔn)則為每戶每月用電110度；第二方案中，第一檔電量覆蓋80％家庭，每度電提高1分錢，全國平均分檔標(biāo)準(zhǔn)則為每戶每月用電140度。

　　林伯強(qiáng)表示，從兩個方案來看，改革的性質(zhì)很溫和，電價上漲的幅度很小，大多數(shù)人是保持不變的，而且是三年不變。當(dāng)然既然是漲價肯定會有影響，但影響很小。第二三檔居民電價的漲幅較高，但這部分人很少，特別是對農(nóng)村居民來講影響是微乎其微的。他認(rèn)為最主要還是體現(xiàn)了公平和效率的原則，"特別是對富人來講，因為用電量大也不知道你收了多少錢，對于這部分人，除非電價越來越高了，他才會重視節(jié)能減排。"

　　長期以來，我國對居民電價采取低價政策，近年來我國能源供應(yīng)緊缺、環(huán)境壓力加大等矛盾逐步凸顯，煤炭等一次能源價格持續(xù)攀升，電力價格也隨之上漲，但居民電價的調(diào)整幅度和頻率均低于其他行業(yè)用電，居民生活用電價格一直處于較低水平。從而造成用電量越多的用戶，享受的補(bǔ)貼越多，用電量越少的用戶，享受的補(bǔ)貼越少，難以體現(xiàn)公平原則，不能合理體現(xiàn)電能資源價值，也不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　由于經(jīng)歷了成品油、天然氣價格改革，社會總體對于資源價格改革的總體反應(yīng)是一改必漲。林伯強(qiáng)表示，從長期看，隨著資源成本和環(huán)境成本的上升，電力價格的上漲是不可避免的，只不過是以何種方式上漲，目前在我國實施階梯電價的條件是比較成熟的，也是比較公平合理的，對物價也不會造成很大的影響。"因為居民用電量占全社會用電總量還不到12%，而這其中又只有一小部分人受到影響，比例太小。對通貨膨脹難以產(chǎn)生影響，但對心理影響還是比較大的，因為大家習(xí)慣了居民電價不調(diào)。"

　　下一步改革方向是"分時電價"

　　自2003年7月國務(wù)院出臺《電價改革方案》來，國家對電價實施了一系列調(diào)整措施，但是對于電價市場化的推動作用并不明顯，電價改革陷入了膠著狀態(tài)，此次推出階梯電價意義重大。

　　林伯強(qiáng)表示，盡管幅度不是很大，但意味著居民電價改革邁出了一大步。"居民電價涉及百姓生活是改革最艱難的地方，前兩次調(diào)價都未涉及，目前還不具備大幅度提高電價的環(huán)境，實施階梯電價是最合適的，表明了電價改革的方向。"

　　但對于階梯電價許多專家仍持有不同的意見，部分人認(rèn)為"分時電價"更為有效。林伯強(qiáng)對此表示，理論上講"分時電價"更有效，特別是對節(jié)能減排，但可能漲價幅度會更高，推行的阻力也會更大。"它會促使你半夜起來洗衣服，因為居民的用電時間比較集中，都在下班時間，這個時間電價必然會高。"他認(rèn)為，"分時電價"與階梯電價并不矛盾，是下一步電價改革的方向，這也是發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的普遍做法。

　　目前電力行業(yè)的價格倒掛現(xiàn)象積弊已深，階梯電價也被賦予緩解這一現(xiàn)象的期望，但林伯強(qiáng)認(rèn)為當(dāng)前的提價幅度對解決電力成本還不夠，更重大的意義還是在于解決了公平和效率問題。工商業(yè)用電補(bǔ)貼居民用電的現(xiàn)狀也難以改變，只是補(bǔ)貼的額度會逐步縮小。"社會負(fù)擔(dān)必須重視，但改革的方向必須正確，電力改革必須一步步往前推進(jìn)。"（李雨思）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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