十七屆五中全會(huì)召開(kāi)，收入分配改革待破題

分析人士預(yù)測(cè)，“城市化”、“提高居民收入”、“房改”、“收入再分配”等將成為此次會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注的主題。

　　在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于復(fù)雜多變的時(shí)刻，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型與超越的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議今日在北京拉開(kāi)帷幕。

　　會(huì)議為期四天，將討論并審議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》下稱“十二五”規(guī)劃文件稿。分析人士預(yù)測(cè)，“城市化”、“提高居民收入”、“房改”、“收入的再分配和公共服務(wù)的供給”等將成為此次會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注的主題。更有預(yù)測(cè)認(rèn)為，“包容性增長(zhǎng)”可能寫(xiě)進(jìn)“十二五”規(guī)劃。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，作為與“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”一脈相承的概念，“包容性增長(zhǎng)”的理念可能貫穿整個(gè)規(guī)劃制定過(guò)程，收入分配改革無(wú)疑是與公眾利益最貼近、最受公眾關(guān)心的主題之一。

　　事實(shí)上，收入分配改革的核心到底是什么，在路徑選擇上，是倚重于初次分配領(lǐng)域還是再分配領(lǐng)域，目前在學(xué)界還存在不少爭(zhēng)議。上述人士稱，此次會(huì)議將為收入分配改革路徑定調(diào)，其推進(jìn)不僅有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，同時(shí)也將增加勞動(dòng)者收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)。

　　找準(zhǔn)核心

　　高華證券、瑞銀證券等針對(duì)五中全會(huì)內(nèi)容的研究報(bào)告均指出，收入分配改革將成為此次會(huì)議的關(guān)鍵詞。工資增長(zhǎng)、財(cái)稅改革、社會(huì)保障被認(rèn)為是中國(guó)收入分配改革的三大核心問(wèn)題。

　　北京師范大學(xué)教授華生昨日在以收入分配為主題的秋季學(xué)術(shù)沙龍上表示，處理收入分配問(wèn)題，必須找準(zhǔn)核心，真正抓住分配失衡的本質(zhì)和要害所在，從根本上扭轉(zhuǎn)貧富兩極分化的趨勢(shì)。

　　華生認(rèn)為，城鄉(xiāng)收入差距背后真正的問(wèn)題在于房地產(chǎn)泡沫造成的城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)差距的急劇擴(kuò)大，解決房?jī)r(jià)上漲過(guò)快以及進(jìn)行土地制度變革才是最有效的做法。

　　中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯昨日接受本報(bào)采訪時(shí)表示，不贊成把工資增長(zhǎng)列為解決收入分配改革的重點(diǎn)。王小魯分析，因?yàn)閯趧?dòng)者收入存在較大差距，工資增長(zhǎng)并不能有效地縮小收入差距。

　　他認(rèn)為，縮小收入差距的關(guān)鍵在于兩頭——高低收入群體。對(duì)于低收入群體，一方面通過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高增加其收入，更重要的是通過(guò)公共服務(wù)、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等方法縮小其與高收入群體間的差距。對(duì)于高收入群體，則是規(guī)范其收入，尤其是非法收入和灰色收入。而對(duì)非法和灰色收入的治理是個(gè)制度問(wèn)題，需要通過(guò)改革來(lái)堵住制度漏洞。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇也表示，當(dāng)前收入分配改革的重點(diǎn)在于調(diào)節(jié)過(guò)高收入，“用從富人那里得來(lái)的錢(qián)接濟(jì)窮人”。

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