“十二五”八大改革攻堅，調(diào)整收入分配

根據(jù)五中全會會議公報，“十二五”期間將推進(jìn)對行政、經(jīng)濟(jì)、財稅、金融、收入分配、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)等領(lǐng)域的體制進(jìn)行改革。

　　十七屆五中全會10月18日閉幕。

　　會議審議通過有關(guān)“十二五”規(guī)劃的建議，將成為“十二五”規(guī)劃綱要的框架，并成為下一個五年計劃發(fā)展的指南。

　　根據(jù)五中全會會議公報，“十二五”期間將推進(jìn)行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革、收入分配制度改革、社會事業(yè)體制改革、城鄉(xiāng)改革等領(lǐng)域的改革攻堅。

　　10月16日，國家發(fā)改委副主任彭森在2010年中國改革論壇上指出，“十二五”期間，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點必須從重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向全面調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)等，改革也將涉及全方位結(jié)構(gòu)調(diào)整、涉及調(diào)整國民收入分配格局、完善社會保障制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全基本公共服務(wù)制度等重大任務(wù)。

　　彭森表示，在“十二五”時期，很多深水區(qū)改革要啟動，包括全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立財權(quán)事權(quán)相匹配的體制的財稅改革，以及完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等。

　　八大改革攻堅

　　彭森指出，“十二五”期間需要在八大領(lǐng)域的改革取得突破。

　　首先是深化行政管理體制改革。這需要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和行政層級，完善政府績效考核制度，推進(jìn)依法行政等方面加大改革的力度，從制度上更好地保障市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府。

　　彭森認(rèn)為這項改革尤其關(guān)鍵，“這既是當(dāng)前改革之后的一個環(huán)節(jié)，也是下一步推進(jìn)改革的重要突破口?！彼f。

　　第二是完善基本經(jīng)濟(jì)制度。這包括要進(jìn)一步明確國有經(jīng)濟(jì)的職能定位，逐步實現(xiàn)從競爭性領(lǐng)域逐步退出。完善國有資產(chǎn)制度，深化國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)母公司層面的股份制改革，要大力推進(jìn)鐵路、電力、電信、石油等壟斷行業(yè)的改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制。

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