鹽業(yè)改制再度延緩，食鹽專(zhuān)營(yíng)全面放開(kāi)需再等5年

一度傳出在2011年初步放開(kāi)的鹽業(yè)管理體制改革再度延緩。

　　之前的方案稱(chēng)，2011年允許100家食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入食鹽銷(xiāo)售市場(chǎng)，開(kāi)展食鹽特許經(jīng)營(yíng)。但這一計(jì)劃至少要延緩至2012年。而根據(jù)中鹽協(xié)會(huì)的建議，特許經(jīng)營(yíng)三年后，食鹽市場(chǎng)才會(huì)全面放開(kāi)。

　　這意味著，食鹽專(zhuān)營(yíng)制度全面放開(kāi)的時(shí)間表，將排到2015年之后。

　　本報(bào)獲悉，目前中國(guó)鹽業(yè)總公司已經(jīng)向個(gè)省鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司下發(fā)了《關(guān)于填報(bào)2011年食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃草案的通知》，這表明2011年仍將執(zhí)行鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)制度。在該計(jì)劃意見(jiàn)中，特別強(qiáng)調(diào)2011年要繼續(xù)食鹽專(zhuān)營(yíng)成果。

　　中鹽協(xié)會(huì)內(nèi)部人士稱(chēng)，這并不是說(shuō)改革將會(huì)停止。只是在中鹽協(xié)會(huì)、各地鹽業(yè)公司與發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)的溝通下，為行業(yè)、企業(yè)的改制轉(zhuǎn)型贏得更多適應(yīng)時(shí)間。

　　一年又一年

　　“沒(méi)有人會(huì)想到鹽業(yè)體制改革會(huì)有這么大難度”。接近發(fā)改委的人士稱(chēng)。2009年3月，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出要加快鹽業(yè)體制改革。

　　之后，國(guó)家發(fā)改委體改司、工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司成立了鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在數(shù)月調(diào)研后，最初提出的方案是在2011年就全面放開(kāi)食鹽專(zhuān)營(yíng)。但在包括中鹽集團(tuán)、中鹽協(xié)會(huì)等多次上書(shū)溝通后，這一方案改成了2011年部分放開(kāi)。

　　即在2011年，給100家食鹽生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證和批發(fā)許可證，有效期一年。允許這100家企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式直接進(jìn)入食鹽銷(xiāo)售市場(chǎng)，也可以跟各地鹽業(yè)公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)將鹽政管理職能交由工商、技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生部門(mén)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。

　　在一次內(nèi)部會(huì)議上，中鹽協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)董志華稱(chēng)，鹽業(yè)體制改革越深入，發(fā)現(xiàn)改革越不是那么容易?！皩?shí)際上，鹽業(yè)改革被作為深化壟斷行業(yè)體制改革的風(fēng)向標(biāo)，相比其他9大壟斷企業(yè)，我們規(guī)模小，動(dòng)起來(lái)比較容易，但其實(shí)也不是那么容易。”上述中鹽協(xié)會(huì)內(nèi)部人士稱(chēng)。

　　董志華在今年4月舉行的中鹽協(xié)會(huì)第六屆理事長(zhǎng)工作會(huì)議上就已經(jīng)對(duì)體制改革進(jìn)行了預(yù)測(cè)，他稱(chēng)，由發(fā)改委改革司起草的鹽業(yè)體制改革方案，取消食鹽專(zhuān)營(yíng)的大方向沒(méi)有變。但由于目前各方意見(jiàn)仍有分歧，鹽行業(yè)明年全面放開(kāi)的可能性不大。

　　中鹽協(xié)會(huì)內(nèi)部人士稱(chēng)，目前改革方案也只是由改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出，甚至還沒(méi)有通過(guò)發(fā)改委相關(guān)會(huì)議研究?！把芯拷Y(jié)果如何，是否需要修訂，現(xiàn)在都不好說(shuō)”。

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