決策層達(dá)成共識(shí)，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)適當(dāng)減速

“舊瓶裝新酒。”這是一家國(guó)際投行10月15日給客戶的報(bào)告中，對(duì)中國(guó)“十二五”規(guī)劃所做的預(yù)先描摹。當(dāng)天，中共十七屆五中全會(huì)正集中討論《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）。

　　闡述未來(lái)幾年中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的《建議》于10月27日公布全文。

　　國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，“最大的亮點(diǎn)不是增長(zhǎng)指標(biāo)，而是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?/p>

　　接受本刊記者采訪的多位決策智囊，在對(duì)《建議》所展露的構(gòu)想思路表示肯定的同時(shí)認(rèn)為，較多提法都是過(guò)去沒(méi)有的。

　　“看似差不多（表述），但每一句話背后都有一個(gè)故事?！币晃挥H身參與者道出他的感受。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)闖關(guān)

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，“十二五”是老調(diào)重彈，還是會(huì)有本質(zhì)不同？

　　在王小廣看來(lái)，過(guò)去，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整更多是泛泛而談，沒(méi)有明確的目標(biāo)?！督ㄗh》提出了定性目標(biāo)，這就是最大的不同?！稗D(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)口在‘十二五’必須過(guò)去”。他認(rèn)為，明年3月發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)該是定性和定量指標(biāo)相結(jié)合。

　　《建議》提出的五大主要目標(biāo)中，“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”分列前兩位。中國(guó)30余年的改革顯示，保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)目標(biāo)，長(zhǎng)期無(wú)疑具有一致性，但短期內(nèi)的確會(huì)存在矛盾。如何協(xié)調(diào)兩者輕重緩急，無(wú)疑是未來(lái)五年決策的關(guān)鍵所在。

　　從“七五”期間便開(kāi)始參與五年計(jì)劃（規(guī)劃）研究制定的中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員張卓元在接受本刊記者采訪時(shí)坦言，“對(duì)于保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的矛盾，原來(lái)不承認(rèn)，現(xiàn)在承認(rèn)了”，沒(méi)有一定的發(fā)展速度，當(dāng)然會(huì)有問(wèn)題，如就業(yè)問(wèn)題就會(huì)顯現(xiàn)，但目前的高增長(zhǎng)也是難以持續(xù)的，“兩位數(shù)的增長(zhǎng)，絕對(duì)不可能是長(zhǎng)期的”。

　　未來(lái)五年，各領(lǐng)域改革對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的訴求將更加強(qiáng)烈。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，“十二五”期間，調(diào)結(jié)構(gòu)是主，保增長(zhǎng)應(yīng)該是次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是最主要的任務(wù)，而保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是一個(gè)前提。

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