三網(wǎng)融合進(jìn)展緩慢，亟須建立融合監(jiān)管機(jī)制

距離三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單的揭曉已過(guò)去四個(gè)多月，人們卻并未看到任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在不久前的第十二屆科協(xié)年會(huì)上，工信部電信研究院副院長(zhǎng)、三網(wǎng)融合專家組成員曹淑敏明確表示，三網(wǎng)融合雖早已啟動(dòng)，但目前來(lái)看進(jìn)展并不理想，困難重重。有專家表示，在參與部門的相互博弈中，三網(wǎng)融合問(wèn)題多多，在緩慢推進(jìn)中卻并無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，亟須建立融合監(jiān)管機(jī)制。

　　政策推力逐步顯現(xiàn)

　　“"十二五"期間，我國(guó)將全面提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)"三網(wǎng)融合"，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

　　這句話來(lái)自于不久前公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。在被寫入《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》之后，三網(wǎng)融合又將被納入“十二五規(guī)劃”，足以見(jiàn)證國(guó)家對(duì)于三網(wǎng)融合的重視程度。

　　工信部部長(zhǎng)李毅中也于近日表示，要扎實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合等多項(xiàng)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，在“十二五”期間，三網(wǎng)融合將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華也表示，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，要建立適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　政策推動(dòng)的力度不容小視。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年9月底，中國(guó)聯(lián)通寬帶用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到4598 .2萬(wàn)戶 ， 中 國(guó) 電 信 寬 帶 用 戶 累 計(jì) 達(dá) 到6107萬(wàn)戶。中國(guó)電信近期計(jì)劃顯示，2010年下半年和2011年追加投資150億元，主要用于寬帶建設(shè)。

　　除此之外，電信運(yùn)營(yíng)商的三網(wǎng)融合準(zhǔn)備工作也在悄然開(kāi)展。2010年前后，中國(guó)移動(dòng)與廣電合作的動(dòng)作加快，在蘇州、泉州、深圳、新疆等地相繼簽署了戰(zhàn)略合作規(guī)劃。中國(guó)電信也就如何開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)融合業(yè)務(wù)、處理各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)因素等問(wèn)題在各試點(diǎn)城市進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。7月份中國(guó)電信還與國(guó)家電網(wǎng)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議進(jìn)一步開(kāi)展合作。中國(guó)聯(lián)通方面則更為積極，據(jù)悉，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)在北京、青島、大連、哈爾濱這四個(gè)國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市完成了首期支持5～10萬(wàn)容量IPT V基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力的平臺(tái)建設(shè)，并開(kāi)始面向用戶提供服務(wù)。除此之外，還確定了天津、河北、四川、湖北、浙江五省市為集團(tuán)試點(diǎn)地區(qū)，以結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)環(huán)境來(lái)尋求三網(wǎng)融合的不同發(fā)展形態(tài)。

　　在電信運(yùn)營(yíng)商布局的同時(shí)，廣電運(yùn)營(yíng)商也正緊鑼密鼓地部署N G B下一代廣播電視網(wǎng)的投入。今年7月，N G B工作組成立，廣電總局計(jì)劃于2010年底前在12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市全面推廣N G B業(yè)務(wù)。根據(jù)中國(guó)工程院院士、N G B總工程師鄔江興的測(cè)算，10年時(shí)間N G B總投資約3000億元。此外，廣電總局還著力推進(jìn)高清電視發(fā)展，并將其列為2010年的主要任務(wù)之一。

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