“十二五”節(jié)能指標(biāo)已經(jīng)初步確定為18%

本報(bào)記者從多位接近國(guó)家發(fā)改委的人士處獲悉，“十二五”節(jié)能指標(biāo)已經(jīng)初步確定，在2005年的基數(shù)上，將目標(biāo)定在18%。

　　之前，包括國(guó)家發(fā)改委能源研究所和清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所等在內(nèi)的智庫，分別提出了20%和18%的方案，亦有其他機(jī)構(gòu)提出了15%的建議?！皣?guó)家發(fā)改委通過平衡，基本上傾向于18%?！币晃粎⑴c國(guó)家發(fā)改委節(jié)能指標(biāo)制定討論的專家對(duì)本報(bào)記者透露。

　　“十二五”節(jié)能目標(biāo)的分解方案也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。分解方案將延續(xù)“十一五”期間按地區(qū)分解的方法，同時(shí)亦將行業(yè)分解和時(shí)間分解納入考慮之中。

　　“行業(yè)節(jié)能在"十一五"節(jié)能目標(biāo)分解時(shí)，也曾考慮過，但最終未能通過?！鼻笆鰧＜覍?duì)記者表示，“"十二五"期間國(guó)家要大力推行結(jié)構(gòu)減排，所以行業(yè)分解勢(shì)在必行?！?/p>

　　節(jié)能目標(biāo)之辨

　　鑒于對(duì)“十一五”節(jié)能指標(biāo)完成效果的不同評(píng)價(jià)，所以不同智庫提出的“十二五”節(jié)能目標(biāo)也有所不同。

　　提出20%的樂觀者認(rèn)為，由于節(jié)能作為約束性指標(biāo)在“十一五”期間是第一次提出，各地官員的認(rèn)識(shí)沒有提高上去，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“前松后緊”的狀況，所以盡管今年出現(xiàn)了拉閘限電等極端現(xiàn)象，但整體來看，“十一五”期間的節(jié)能空間依然很大，其節(jié)能效果和空間將在“十二五”期間體現(xiàn)出來。

　　比如，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所姜克雋的研究，不少能耗大省其高耗能產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間已經(jīng)接近峰值，在“十二五”期間不會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，“這就意味著節(jié)能空間很大?！?/p>

　　從他看到的各地制定的“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有一些省份已明確提出不再發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，“如山東已明確提出水泥行業(yè)在“十二五”期間不會(huì)再增長(zhǎng)，當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，發(fā)展速度還會(huì)降下來?！?/p>

　　“因此，20%的目標(biāo)并非沒有依據(jù)的激進(jìn)目標(biāo)。”姜克雋表示，“只有把目標(biāo)定得高一些，才能完成得高，定得很低，從"十一五"到"十二五"的節(jié)能節(jié)奏也會(huì)被打亂?！?/p>

　　對(duì)此，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行主任張希良也深表認(rèn)同?！肮?jié)能目標(biāo)最好不能低于20%，否則2020年碳減排的目標(biāo)也無法完成?！?/p>

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