國務(wù)院批復(fù)山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)

山西省發(fā)改委日前透露，山西申報(bào)的“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”以下簡稱綜改區(qū)方案已由國務(wù)院批復(fù)，近期將由國家發(fā)改委正式下發(fā)至山西省政府。

　　“與此前批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不同，山西綜改區(qū)是國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，關(guān)乎國家能源安全，對全國其他資源型地區(qū)具有重要的示范意義。山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需集全國之力，亟須財(cái)政、土地、資源開發(fā)等政策支持?！鄙轿魇“l(fā)改委人士解釋。

　　2010年9月，山西省省委書記袁純清、省長王君專程拜會國家發(fā)改委主任張平，就資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行會談。會談中，袁純清指出，山西作為全國重要的能源基地、煤炭大省，提供了重要的能源支撐，但長時(shí)間、大規(guī)模、高強(qiáng)度、粗放式的煤炭開采和能源開發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，山西不轉(zhuǎn)型將難以為繼。

　　山西省政府希望國家在煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目審批和建立支持山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代金融體系等方面給以政策支持。

　　在山西省上報(bào)國家發(fā)改委方案中，希望國家能按山西前3年上繳財(cái)政的平均數(shù)額，按照一定比例進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。對于中央和地方共享的稅收，如增值稅等將適當(dāng)提高山西省政府方面的比例?！邦A(yù)計(jì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金額每年將超過100億元，轉(zhuǎn)型發(fā)展基金超過100億元?！鄙轿魇“l(fā)改委人士說。

　　在轉(zhuǎn)型項(xiàng)目審批上，山西也希望擁有更多的自由裁量權(quán)。

　　在建設(shè)用地方面，山西有望獲得有采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦地、劣質(zhì)土地的審批權(quán)和使用權(quán)。通過開展土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”，確保項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

　　11月25日下午，國土資源部和山西省政府舉行“創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制合作協(xié)議”簽字儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同努力編制山西土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌礦業(yè)用地整合和利用；創(chuàng)新用地計(jì)劃管理模式，推動(dòng)礦業(yè)存量土地整合利用；開展露天采礦用地改革試點(diǎn)，創(chuàng)新采礦用地供地方式；開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索礦業(yè)用地與新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的路子；探索采礦用地土地復(fù)墾補(bǔ)償機(jī)制，加大耕地保護(hù)力度。

　　未來，山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路是，利用礦產(chǎn)資源和文化資源兩大優(yōu)勢，鞏固國家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位，并實(shí)現(xiàn)由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度而言，山西的轉(zhuǎn)型就是要實(shí)現(xiàn)煤、焦炭、電力、冶金、制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集約化，實(shí)現(xiàn)文化旅游、物流、信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。

來源：人民網(wǎng)

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