國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》
本報(bào)訊 我國將放寬對社會(huì)資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入,符合條件的民營醫(yī)院將納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,享受和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣的稅收和價(jià)格政策,外資還可獨(dú)資在我國開設(shè)醫(yī)院。日前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》下稱《社會(huì)辦醫(yī)》,從準(zhǔn)入范圍、落實(shí)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了共25條意見。
準(zhǔn)入是社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第一個(gè)環(huán)節(jié),《社會(huì)辦醫(yī)》提出,首先要鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),在調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí),要優(yōu)先考慮社會(huì)資本;還要合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍,確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具備的服務(wù)能力相適應(yīng)。
公立醫(yī)院改革也要鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范參與;境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由目前的限制類調(diào)整為允許類外商投資項(xiàng)目,逐步取消對境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股比限制,對外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)、逐步放開;最終在程序?qū)徟弦惨喕?,中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批權(quán)限由國家下放到省一級(jí),外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立由衛(wèi)生部和商務(wù)部審批。
此次鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)重拳還落在優(yōu)惠政策方面,共11條意見涉及對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠。未來,將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,凡執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策,符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的,人保局、衛(wèi)生部、民生部等都要將城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)、醫(yī)療救助等納入定點(diǎn)服務(wù)范圍,各地不得將投資主體性質(zhì)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的審核條件。
此外,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,非營利性的稅收和價(jià)格政策要享受同等優(yōu)惠;國家還會(huì)支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型設(shè)備等。
除了鼓勵(lì)支持,還著重提出了監(jiān)督和規(guī)范。要引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè),嚴(yán)禁非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍服務(wù),依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)和醫(yī)療欺詐行為,發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告也在監(jiān)督的重點(diǎn)范圍內(nèi)。
此外,還要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍,發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束作用,促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量,降低服務(wù)成本。
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