東北農(nóng)業(yè)扶持政策出臺，補貼補償“更到位”

當全球糧食安全提至重要議程后，作為農(nóng)業(yè)基地的東北地區(qū)迎來政策扶持。12月3日，期待多時的東北農(nóng)業(yè)扶持政策正式出臺，國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部《關于加快轉變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導意見的通知》，明確指出，東北地區(qū)建設成為維護國家糧食安全的戰(zhàn)略基地、全國重要的畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。到2015年，東北地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1億噸以上。

《關于加快轉變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導意見的通知》以下簡稱“通知”中明確提出東北農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標：即把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全面振興東北老工業(yè)基地的基礎支撐，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，發(fā)揮國有農(nóng)場引領示范作用，把東北地區(qū)建設成為維護國家糧食安全的戰(zhàn)略基地、全國重要的畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。通知中提出未來十年的規(guī)劃，即“至2015年，東北地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1億噸以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到70%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%，耕地灌溉率達到30%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.6以上，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率大幅度提高。到2020年，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率達到發(fā)達國家水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效”。

針對農(nóng)業(yè)前期投資難題，《通知》提出將完善政策支持體系。首先，大投入力度。中央各類農(nóng)業(yè)投入要繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大農(nóng)業(yè)“四項補貼”糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼力度，引導社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等。其次，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償制度。抓緊研究在黑龍江、吉林等糧食主產(chǎn)省區(qū)建立商品糧調銷機制。第三，完善農(nóng)村金融體系。鼓勵地方人民政府按照有關規(guī)定，建立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索建立財政扶持農(nóng)業(yè)保險的機制，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險品種，完善理賠制度。第四，統(tǒng)籌各類強農(nóng)惠農(nóng)資金。從中央和地方多層次積極推進政府強農(nóng)惠農(nóng)資金整合。要以縣域為基本單元，整合使用性質相同、用途相近的資金。第五，開展相關農(nóng)業(yè)發(fā)展試點工作。此外，《通知》還提到提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。

天相投資分析師認為，隨著東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃出臺，相關的農(nóng)業(yè)上市公司將會受益，如北大荒、萬向德農(nóng)等。記者吳瓊

來源：上海證券報

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