縮小收入分配差距八招，半數(shù)鎖定初次分配領(lǐng)域

由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的收入分配調(diào)節(jié)指導(dǎo)意見仍在制定之中，其具體的形式和出臺(tái)時(shí)間，還需要統(tǒng)籌考慮。發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧日前在參加“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流時(shí)作上述表示。

　　初次分配和再分配如何側(cè)重權(quán)衡？近期，關(guān)于收入分配改革的路徑爭(zhēng)議一直未消。

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）確立了今后五年的改革方向：

　　“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”、“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”、“逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付”……

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從這些表述來看，《建議》明確了政府在初次分配領(lǐng)域大有可為。

　　2009年4月國(guó)務(wù)院通過的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》提出，由發(fā)改委牽頭，研究出臺(tái)關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見。

　　作為衡量收入差距的一大指標(biāo)，關(guān)于目前全國(guó)的基尼系數(shù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局尚沒有正式公布數(shù)據(jù)。但據(jù)北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)、中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯?shù)热说难芯浚珖?guó)實(shí)際的基尼系數(shù)可能在0.48甚至更高，而國(guó)際公認(rèn)的基尼系數(shù)警戒線是0.4。

　　紀(jì)寧在回應(yīng)該指導(dǎo)意見何時(shí)出臺(tái)時(shí)表示，由于收入分配的問題涉及面廣，既是民生問題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，所以必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮。

　　由人力資源和社會(huì)保障部牽頭制定的《工資條例》被外界寄予厚望，但至今尚未出臺(tái)。

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