2011年中國財(cái)政赤字?jǐn)M為9000億，有適當(dāng)彈性

中國擬在2011年安排9000億元左右的財(cái)政赤字。但若明年初歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)，壓縮赤字規(guī)模，既是可能的，也是可行的

　　□ 本刊記者 霍侃 | 文

　　后危機(jī)時(shí)期，適度寬松貨幣政策實(shí)施兩年有余后已轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，積極的財(cái)政政策在2011年仍將延續(xù)，并被賦予新的使命，即發(fā)揮“在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用”。

　　臨近2011年之時(shí)，“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃收尾，同時(shí)“十二五”規(guī)劃開局。這意味著固定資產(chǎn)投資被動(dòng)續(xù)建和主動(dòng)擴(kuò)張的動(dòng)力并存。在積極財(cái)政政策的基調(diào)下，固定資產(chǎn)投資、尤其是政府投資仍將保持一定規(guī)模和增速，相應(yīng)需要適度規(guī)模的財(cái)政赤字予以支持。

　　本刊記者從接近財(cái)政部的知情人士處獲悉，2011年擬安排9000億元左右的財(cái)政赤字。其中，中央代理地方政府發(fā)行債券可能繼續(xù)保持2000億元的額度，中央財(cái)政赤字規(guī)模略降至7000億元。

　　當(dāng)然，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，2011年的中央政府預(yù)算和赤字，最終仍待明年3月的全國人大審議通過。在此期間，投資和赤字規(guī)模尚存變數(shù)，仍可能根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，物價(jià)走勢(shì)，及歐美主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇情況作出調(diào)整。

　　“宏觀政策的大方向已定，但具體力度和節(jié)奏會(huì)相機(jī)而變?！币晃缓暧^決策部門人士向本刊記者這樣提示。

　　“十二五”開局新動(dòng)力

　　對(duì)于2011年的投資政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要做好應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃與“十二五”前期投資項(xiàng)目銜接工作。興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，這意味著決策層隱含地允許2009年至2010年在“4萬億”刺激計(jì)劃中已搭車上馬的項(xiàng)目，納入“十二五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

　　明年中央政府投資的方向和結(jié)構(gòu)設(shè)想，也與“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路密切相關(guān)。國家發(fā)改委主任張平稱，2011年中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)用于支持保障性安居工程，水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等。

　　本刊記者綜合多個(gè)省份發(fā)改委的信息發(fā)現(xiàn)，2011年政府投資項(xiàng)目安排主要以“十二五”規(guī)劃為依托，中央預(yù)算內(nèi)投資安排重點(diǎn)是續(xù)建項(xiàng)目，以及新確定的前期工作條件具備、擬在“十二五”時(shí)期安排的項(xiàng)目。

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