剛結(jié)束不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，提出要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。會議還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政府職能，調(diào)動社會各方面的力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度。
此前，住建部向各地發(fā)出《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)的通知》備受媒體關(guān)注，該通知明確提及2011年計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程1000萬套，與今年580萬套的規(guī)劃相比，同比增長了72.4%。
12月13日，《證券日報(bào)》記者采訪了多位地產(chǎn)分析師，對于此次中央經(jīng)濟(jì)會議所提及的住房“雙體系”以及千萬套保障房的推出，他們既肯定這項(xiàng)政策對于房地產(chǎn)市場的長期積極影響，但同時(shí)也對保障房的資金瓶頸及地方政府執(zhí)行力度表示擔(dān)憂。
美好藍(lán)圖遭遇資金瓶頸
《中國城市狀況報(bào)告2010/2011》顯示，中國城鎮(zhèn)人口達(dá)6.2186億，而且今后5年內(nèi)，中國城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口。以三口之家計(jì)算，目前中國城鎮(zhèn)家庭約為2億戶。2011年1000萬套保障房的推出，意味著每20戶家庭，將擁有一套保障房。
另有安信證券研究報(bào)告中指出，2009年全國保障性住房及棚戶區(qū)改造為330萬套。2010年計(jì)劃推出保障性安居工程580萬套，2011年則計(jì)劃推出1000萬套。2010、2011年兩年保障性住房的計(jì)劃推出套數(shù)同比增長都在70%以上，這一數(shù)據(jù)高于社科院對中國城鎮(zhèn)化率46.6%--也就是說，保障性住房的增長率要高于城鎮(zhèn)人口增長速度。
如果再加上2009、2010兩年的保障房推出總量，前景似乎可以更加美好。
但是，遠(yuǎn)景雖美好，卻需現(xiàn)實(shí)保證。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生曾公開指出，2009年9月份之前，保障性住房的投入才完成了全年的40%，總投資不過1000多億元。
據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，1-9月份全國保障性安居工程完成投資4700億元，占全年計(jì)劃的60%。以此計(jì)算的話，全年580萬套保障性安居工程計(jì)劃投資應(yīng)超過7800億元。以上面標(biāo)準(zhǔn)粗略估計(jì)的話，1000萬套保障性安居工程至少需要1.34萬億的投資。
中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長顧云昌曾表示，目前保障房建設(shè)資金主要來自三方面：政府土地出讓凈收益的10%、公積金收入以及地方政府的財(cái)政收入。以2009年全國各地土地出讓總價(jià)款15910.2億元計(jì)算的話，地方政府即使真的能夠拿出10%的土地出讓收益來建設(shè)安居工程，也不過貢獻(xiàn)1600億左右。更何況，有很多地方政府在這一塊是欠繳的。有業(yè)內(nèi)人士曾指出，地方政府對于拿土地出讓金來建保障房一事，“意愿是不強(qiáng)的”--“如果你去翻一下地方政府的舊賬，他們其實(shí)都欠了很多債”。
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