“收入倍增計劃”或被誤讀，日本經(jīng)驗難借鑒

在收入分配改革的呼聲中，一直廣受關(guān)注的國民收入倍增計劃或被誤讀。

　　12月21日，在京舉行的“日本國民收入倍增計劃研討會”上，中國經(jīng)濟體制改革基金會副秘書長、國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯指出，之前社會各界熱議的收入倍增計劃，在認(rèn)識上存在誤區(qū)。比如，日本的國民收入倍增計劃，強調(diào)的是總量概念，而非普遍認(rèn)為的讓居民收入倍增，或者讓個體收入翻番，“國民收入倍增不等于百姓收入翻番”。

　　“收入倍增計劃”溯源

　　1950年至1992年，日本共實施了12個經(jīng)濟計劃，這期間的收入倍增計劃使得1967年日本的國民收入增加了一倍。

　　日本東京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系教授伊藤正直稱，當(dāng)時倍增計劃的目的就是要促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)完全就業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。預(yù)設(shè)的增長目標(biāo)是，在10年內(nèi)，經(jīng)濟保持7.2%的增長。就在1961年，其經(jīng)濟增長出乎意料地達(dá)到了14%。

　　對于如此高速增長的經(jīng)濟，日本國內(nèi)形成了反對意見，認(rèn)為“高增長率會使日本經(jīng)濟失去平衡，國際收支、勞動力和貧富差距、物價等都會產(chǎn)生瓶頸?！?/p>

　　但在經(jīng)過近百次的審議和總結(jié)會議后，日本的倍增計劃被繼續(xù)推進。伊藤正直說，從之前提出的“月薪翻番論”到后來的倍增計劃，都是以投資為主導(dǎo)，但消費沒有被抑制，反而迅速增長和擴大。據(jù)了解，當(dāng)時日本民間投資的實際情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)設(shè)的投資目標(biāo)，超出了3倍。

　　事實上，在實施收入倍增計劃之前的上世紀(jì)50年代，日本經(jīng)濟就已步入快速增長的通途——1954年至1959年，日本當(dāng)時的經(jīng)濟增長速度已經(jīng)超過了10%的增長。

　　對此，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長趙晉平認(rèn)為，即便沒有國民收入倍增計劃，日本同樣可以取得同等樂觀的經(jīng)濟增長速度，因為當(dāng)時日本經(jīng)濟增長的潛力巨大。

　　日本經(jīng)驗中國難借鑒

　　伊藤正直指出，“中國要自己決定自己的選擇，當(dāng)時日本實施倍增計劃時，其經(jīng)濟處在封鎖狀態(tài)，經(jīng)貿(mào)也被管理，資本移動也是被管理的?！?/p>

　　那么，中國的開放型經(jīng)濟早已形成，在此情況下，如何借鑒日本的經(jīng)濟政策？多位專家認(rèn)為，日本的收入倍增計劃的經(jīng)驗，在中國難以借鑒。

　　王小魯分析稱，實施倍增計劃期間，日本非常重視教育，全面普及的高中和大學(xué)教育，讓勞動力的供給推遲和延緩，致使勞動力素質(zhì)提升，工資上漲成為必然。而目前中國的大量初中畢業(yè)生早早進入勞力市場?！艾F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要解決初次分配中沒有解決的問題，以及我們制度設(shè)計上的一系列缺陷?！?/p>

　　另外，日本在戰(zhàn)后通過改革措施，迅速解散了大財團，具備公平充分的競爭市場。而長期以來，中國的政策傾向于壟斷企業(yè)，給其提供了諸多便利。

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，現(xiàn)在的問題不完全是收入倍增問題，而是國民收入如何均衡增長的問題?！斑@需要加大稅收直管力度，降低稅率，另一方面要加大投資?！?/p>

　　財政部財政科學(xué)研究所副研究員劉微表示，日本收入倍增計劃與目前我國收入分配現(xiàn)狀存在差異，“倍增計劃本質(zhì)是要做大經(jīng)濟蛋糕，而我國的收入分配改革是在現(xiàn)有蛋糕之內(nèi)，平衡政府、企業(yè)和居民結(jié)構(gòu)的問題?！?/p>

　　趙晉平也認(rèn)為：“日本的倍增計劃真正的出發(fā)點，和我們所追求的要解決收入分配差距或增加中低階層收入以促進消費、擴大內(nèi)需的目標(biāo)，并不完全一致。”

來源：每日經(jīng)濟新聞

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