商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘：外資準(zhǔn)入將與反壟斷審查結(jié)合

在12月22日召開的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，要將外資準(zhǔn)入管理與經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查、外資并購(gòu)安全審查有機(jī)結(jié)合起來，依法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，這是商務(wù)部首次把“依法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全”寫入年度工作報(bào)告中的利用外資部分中。

　　專家分析，這表明我國(guó)吸收外資已經(jīng)進(jìn)入新的更加成熟的階段，今后在吸收外資的過程中，產(chǎn)業(yè)安全將得到更多關(guān)注。外資將逐漸被納入中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)安全的發(fā)展戰(zhàn)略框架中。

　　創(chuàng)新

　　外資準(zhǔn)入將引入反壟斷審查

　　12月22日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在2010全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上部署明年商務(wù)工作時(shí)，提到將“創(chuàng)新利用外資管理模式”?！皩⑼赓Y準(zhǔn)入管理與經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查、外資并購(gòu)安全審查有機(jī)結(jié)合起來，依法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。”

　　陳德銘說，要積極推行投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建新型外資促進(jìn)機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、招商引智，支持中西部地區(qū)建設(shè)專業(yè)化招商隊(duì)伍。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資審批程序，推行網(wǎng)上審批。記者注意到，這是商務(wù)部首次把“依法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全”寫入年度工作報(bào)告中的利用外資部分中。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，這表明我國(guó)吸收外資已經(jīng)進(jìn)入新的更加成熟的階段，產(chǎn)業(yè)安全得到國(guó)家層面的更多關(guān)注。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這表明要在加快利用外資、穩(wěn)步提高外向型經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，也要兼顧到國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)安全。具體來說，將建立安全評(píng)估機(jī)制，對(duì)敏感行業(yè)的外資進(jìn)入進(jìn)行安全評(píng)估，采取防范措施。

　　霍建國(guó)還表示，引用外資的同時(shí)會(huì)引用國(guó)外的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自己的發(fā)展，但同時(shí)又存在安全隱患。這些問題在開放的過程中是永遠(yuǎn)存在的。把握好開放和產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系非常重要。

　　“中國(guó)將更加重視在利用外資過程中的產(chǎn)業(yè)安全?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，產(chǎn)業(yè)安全是世界上任何一個(gè)國(guó)家在開放的過程中都關(guān)注的，中國(guó)也不例外。而和吸收外資聯(lián)系最直接和最密切的，就是產(chǎn)業(yè)安全、市場(chǎng)安全和金融安全。今后中國(guó)在外資準(zhǔn)入審批時(shí)，也將會(huì)更加關(guān)注敏感行業(yè)。具體來說，就是金融、電信、能源、高科技、軍工等領(lǐng)域。

　　此外，盧進(jìn)勇表示，將準(zhǔn)入審批、并購(gòu)審批、反壟斷審批結(jié)合起來，也是我國(guó)改進(jìn)外資管理審批模式、提高外資服務(wù)水平的重要方式?！巴赓Y要納入中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)安全的發(fā)展戰(zhàn)略框架中，要改變過去單純出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)模式的調(diào)整方向?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)如此解讀。

　　王晉斌說，總體來說，今后外資引進(jìn)應(yīng)該更透明、更規(guī)范、更符合區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。

　　此外，進(jìn)一步優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將仍是我國(guó)吸收外資的重點(diǎn)。陳德銘在會(huì)上表示，抓緊修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)、綠色低碳、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域的對(duì)外開放。

　　“預(yù)計(jì)2010年全年實(shí)際使用外資1 0 0 0億美元左右，增長(zhǎng)11%?！标惖裸懺跁?huì)上表示。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額917 .07億美元，同比增長(zhǎng)17.73%。全國(guó)實(shí)際使用外資自2009年8月以來已經(jīng)連續(xù)16個(gè)月實(shí)現(xiàn)月度同比增長(zhǎng)。

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