中央將劃撥10%賣地收入用于農(nóng)田水利建設(shè)

據(jù)瞭望新聞周刊報(bào)道，據(jù)權(quán)威專家透露，近期將出臺(tái)的今年中央“一號(hào)文件”的主題將首次聚焦水利建設(shè)，這也將是中央“一號(hào)文件”連續(xù)第8年關(guān)注“三農(nóng)”問題。該專家還透露，“一號(hào)文件”明確提出了“從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”。

　　“將水利建設(shè)置于今年‘一號(hào)文件’的核心，既反映了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，也是水利建設(shè)明顯滯后的必然要求?！睓?quán)威專家表示，水利建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，更事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　劃撥賣地收入治水

　　據(jù)透露，“建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制”在今年中央“一號(hào)文件”中占據(jù)了顯要位置。其中，最引人注目的，當(dāng)屬“從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”這一硬指標(biāo)。此外還包括，加大公共財(cái)政對水利的投入，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。

　　根據(jù)國土資源部部長徐紹史1月7日在全國國土資源工作會(huì)議上發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，中國土地出讓金總額為2.7萬億元。這就意味著即便2011年延續(xù)這一數(shù)字，當(dāng)年用于農(nóng)田水利建設(shè)的土地出讓收入也將達(dá)到2700億元。

　　須防范“下有對策”

　　“需要關(guān)注的是10%的比例能否真正落實(shí)。”北京大學(xué)地方政府研究院院長彭真懷擔(dān)心，“上有政策下有對策，我擔(dān)心地方政府會(huì)不會(huì)利用這個(gè)10%變相作土地增值?！迸碚鎽颜f，個(gè)別地方政府可能會(huì)利用這些資金開發(fā)濱湖公園。另外，地方政府也可能會(huì)利用此資金興建類似水利培訓(xùn)中心之類的“樓堂館所”，名義上雖然和水利也有關(guān)系，但本質(zhì)上卻距農(nóng)田水利甚遠(yuǎn)。

　　彭真懷提醒，由于水利進(jìn)入“一號(hào)文件”，很多水利工程可能會(huì)借機(jī)大肆上馬，這將再次擠占中小水利和病險(xiǎn)水庫的興修。他建議加強(qiáng)對資金使用和項(xiàng)目審批的監(jiān)察，以防打著農(nóng)田水利的名義行GDP或集團(tuán)利益之實(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　農(nóng)田水利將有改觀

　　據(jù)了解，水利資金投入包括中央財(cái)政撥款、地方配套資金、銀團(tuán)貸款和社會(huì)資金等方式。其中以中央財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金為主。該專項(xiàng)資金大多集中投放，由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金直接給水利部，由水利部二級(jí)分配給各省水利廳，最后落實(shí)至縣市水利局。

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