政府收入邁入10萬億時代，稅收增速2倍于GDP

2010年中國稅收收入增幅，繼續(xù)以超過GDP兩倍的速度增長。

　　國家稅務總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國稅收收入完成77390億元扣除出口退稅后為70062億元，不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅。數(shù)據(jù)顯示，稅務部門負責組織的稅收收入完成66862億元，增長20.8%；海關代征進口稅收完成10528億元，增長35.9%。記者注意到，從2004年至2010年，除了2009稅收同比增長9.8%外，其余年份稅收總收入同比增長均2倍于同年GDP增速。

　　總收入或超10萬億

　　目前，稅收收入占財政收入的比重為89%左右。按此測算，2010年全國財政收入為8.7萬億元左右。除了稅收收入，全國財政收入還包括非稅收入。據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，2010年國內土地出讓金總額達2.7萬億元，同比增幅達70.4%。若納入此類政府基金收入，2010年政府總收入或超過10萬億元。

　　稅收增長與GDP增長之間究竟怎樣的比例才更為合理，財政部稅政司曾撰文指出，稅收增長和GDP增長并不存在直接的、量的對應關系。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，稅收的增長速度可能高于GDP的增長速度，也可能低于GDP的增長速度。文章曾預測，和2005-2007年的經(jīng)濟增長相比，自2009年之后一兩年，主要稅種的稅基，都會低于同期GDP增速；國家為保增長而采取的減稅政策也將直接影響稅收增長，從而會使2009年起2到3年的稅收增長和1994-1996年一樣低于GDP增長。

　　同一稅源重復征稅

　　現(xiàn)在看來，當初的預測顯然低估了稅收增長的速度。僅僅一年時間，稅收增速便已達GDP增速的兩倍。對于其中的原因，昨日，南開大學經(jīng)濟學院副教授馬蔡琛在接受《國際金融報》記者采訪時分析認為，這其中有一些客觀的因素存在，比如稅制的設計、2010年政府加強了稅收征管等等。但另一點更值得關注的是，與GDP增速的統(tǒng)計不同，稅收增速包含有物價上漲的因素在其中，而2010年恰恰是通貨膨脹比較嚴重的一年。

　　也有分析指出，中國稅收收入增幅多年來保持在兩倍于經(jīng)濟增速的水平，除了受物價、進出口稅收等影響，主要原因是對同一稅源存在嚴重的重復征稅。

　　“我們始終是在進行結構性的稅收負擔調整，不能單純強調絕對意義上的減稅，因為要滿足這么大一塊公共服務的資金需求?！痹隈R蔡琛看來，這樣的調整就是要使得低收入群體、中等收入群體的稅賦有一定降低，同時，使超級富裕群體的稅收貢獻有較大幅度提升，包括個稅、流轉稅中的營業(yè)稅等都可以體現(xiàn)。

　　有專家認為，增值稅的減稅空間最大，減稅改革的要點是允許固定資產(chǎn)投資全額抵扣，并將征稅范圍擴展到建筑、交通等征收營業(yè)稅的行業(yè)，納入抵扣以消除重復征稅。同時，降低現(xiàn)行17%的增值稅稅率，并認為，這對抑制消費物價上漲會產(chǎn)生直接效果。（作者：黃晶華）

來源：人民網(wǎng)

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