六大行表態(tài)支持保障房建設(shè)，亟待配套財(cái)政政策

1月12日，銀監(jiān)會(huì)召集工、農(nóng)、中、建、交和國(guó)開(kāi)行召開(kāi)新聞通氣會(huì)，六大行均表示2011年要“切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任”，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度。但除了國(guó)開(kāi)行之外的五大行都沒(méi)有公布實(shí)質(zhì)性的信貸投放計(jì)劃或增長(zhǎng)指標(biāo)。

　　“要撬動(dòng)銀行信貸資金參與保障房建設(shè)，亟需財(cái)政政策配套?！便y監(jiān)會(huì)官員認(rèn)為。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，關(guān)鍵是要讓銀行實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，且銀行內(nèi)部也應(yīng)該對(duì)保障房建設(shè)貸款單列信貸計(jì)劃。除了銀行資金，信托資金也是支持保障房建設(shè)的重要補(bǔ)充，中信信托、北京信托、中融信托等數(shù)家信托公司都在運(yùn)作針對(duì)保障房融資的信托產(chǎn)品。

　　但市場(chǎng)期待的REITs產(chǎn)品短期內(nèi)或難成行。

　　六大行表態(tài)

　　住建部宣布2011年要建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，比2010年的580萬(wàn)套增加72%。

　　對(duì)此，國(guó)開(kāi)行明確表示，2011年安排保障性住房貸款新增規(guī)模1000億元，并實(shí)行計(jì)劃單列，確保信貸資金優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。其它五大國(guó)有銀行均只表示“加大力度”，并未公布詳細(xì)計(jì)劃。

　　某國(guó)有大行信貸部人士坦言，保障性住房建設(shè)貸款綜合收益水平較低，也不易帶來(lái)按揭貸款等交叉銷售機(jī)會(huì)，屬于“政策性業(yè)務(wù)”，如果沒(méi)有財(cái)政政策支持，各家銀行可能只是“停留在表態(tài)層面”而已。

　　“收益低尚可容忍，貸款放出去了能否安全收回也存在不確定性?！蹦硣?guó)有銀行公司部人士表示。

　　一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，公租房靠租金收益可能要50年以上才能收回成本。

　　一種可行模式是，保障房建好后由地方政府回購(gòu)，在三、五年內(nèi)，政府向開(kāi)發(fā)商支付全部?jī)r(jià)款，開(kāi)發(fā)商償還銀行貸款，但這對(duì)地方政府的財(cái)力要求較高。

　　“這就回到了保障房建設(shè)的核心問(wèn)題，地方政府能夠拿出多少錢？”前述國(guó)有大行信貸部人士表示，如果地方政府能夠?qū)J款進(jìn)行擔(dān)保，且銀行也認(rèn)為其財(cái)政收入狀況良好，介入的積極性會(huì)高一些。

　　銀監(jiān)會(huì)官員表示，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展保障性住房貸款中遇到的風(fēng)險(xiǎn)緩釋不足、還款保障難以落實(shí)等問(wèn)題，將認(rèn)真研究，并將加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，以創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　從銀行內(nèi)部來(lái)看，將信貸指標(biāo)分配到收益較低的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域，也可能面臨來(lái)自其它業(yè)務(wù)條線的反對(duì)。

　　除國(guó)開(kāi)行宣布單列保障性住房建設(shè)貸款計(jì)劃外，建行也表示，為從貸款規(guī)模上做好保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的支持工作，目前該行擬單獨(dú)安排保障性住房貸款新增計(jì)劃，將普通商品住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)與保障性住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)，差別化對(duì)待。

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