央行發(fā)布今年1號文件，人民幣海外直投起航

去年3月，上海一家外企向國家外管局上海分局遞交了一份境外直接投資的項(xiàng)目申請，但當(dāng)時境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直投情況較少，還屬個案審批階段，需報外管局總局報批。

　　兩個月后，該外企境外投資協(xié)議注資到款時間已到，仍未獲得批復(fù)，便只好以美元完成是項(xiàng)投資。

　　這類情況將不再發(fā)生。

　　1月13日傍晚，央行發(fā)布今年1號文件《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》下稱“《辦法》”，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)的銀行和企業(yè)開展境外直投人民幣結(jié)算試點(diǎn)開閘。

　　“以后境外直投可以不用個案審批了?！碑?dāng)日，前述外企相關(guān)負(fù)責(zé)人和貸款行的相關(guān)人士對記者感嘆。

　　《辦法》是跨境人民幣業(yè)務(wù)推出后，首個專門針對資本和金融項(xiàng)目項(xiàng)下的文件。

　　興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為?！掇k法》和日前上海推出的QFLP試點(diǎn)政策意圖一致，都是逐步放松資本項(xiàng)目項(xiàng)下的流入或流出。從內(nèi)容上看，政策都是審慎和可控的。

　　謹(jǐn)慎便利化

　　境外直投，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)境外直投主管部門核準(zhǔn)，使用人民幣資金通過設(shè)立、并購、參股等方式在境外設(shè)立或取得企業(yè)或項(xiàng)目全部或部分所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

　　根據(jù)《辦法》，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先到所在地外匯局，辦理前期費(fèi)用匯出或境外直接投資登記手續(xù)，然后到銀行辦理境外直投人民幣資金匯出或前期費(fèi)用人民幣資金匯出。銀行應(yīng)要求境內(nèi)機(jī)構(gòu)提交境外直投主管部門的核準(zhǔn)證書或文件等相關(guān)材料審核。

　　一位國有銀行上海分行國際部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然《辦法》鼓勵境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直投，但依然謹(jǐn)慎，并沒有放松到讓銀行審批的日常管理階段。

　　從《辦法》其他規(guī)定來看，外管局對人民幣的外投流出，也較審慎。魯政委認(rèn)為，雖然央行沒有明確用額度來控制境外直投的規(guī)模，但無形的控制仍是先期試點(diǎn)的應(yīng)有之義。

　　比如，境內(nèi)機(jī)構(gòu)是指在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)登記注冊的非金融企業(yè)，目前雖然試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量增加到67359家，仍非全部。

　　在資金流程控制上，《辦法》稱，銀行可以為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直投人民幣前期費(fèi)用匯出，但累計匯出的前期費(fèi)用原則上不得超過其申報的中方投資總額的15%。另外，自匯出人民幣前期費(fèi)用之日起6個月內(nèi)仍未獲得境外主管部門核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將剩余資金調(diào)回原匯出資金的境內(nèi)人民幣賬戶。

　　《辦法》的一個突破在于，“境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以將其所得的境外直接投資利潤以人民幣匯回境內(nèi)”，并沒有出現(xiàn)強(qiáng)制匯回的字眼。

　　同時與美元項(xiàng)下境外直投相似，央行允許銀行向境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外投資的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。通過銀行境外分行或境外代理銀行發(fā)放人民幣貸款的，還可以向其境外分行調(diào)撥人民幣或向境外代理銀行融出人民幣。以香港為例，內(nèi)地銀行的香港分行或代理銀行，可從內(nèi)地取得人民幣資金，向赴港投資的企業(yè)發(fā)放人民幣貸款。

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