個稅起征點修改新方案年內(nèi)難實施，上調(diào)仍無定論

個稅起征點未定新方案年內(nèi)難實施

　　關于個稅調(diào)整的一點點風聲都足以掀起巨浪，這次也不例外。

　　近日市場瘋傳，新的個稅改革方案已經(jīng)上報國務院，新方案可能不會改變2000元的起征點，但拉開了稅率級次，同時對稅率作了相應調(diào)整。

　　《華夏時報》記者就此事向國稅總局求證，一位不愿具名的官員稱，稅務總局內(nèi)部一直在研究個稅深層改革方案，縮減征收級次及適當下調(diào)稅率，或者提高免征額都有可能，但具體到2000元的起征點會不會上調(diào)目前尚無定論。

　　不過，財稅部門官員及受訪的業(yè)內(nèi)專家均向本報記者指出，由于法律修訂程序漫長，即便是已經(jīng)上報國務院，年內(nèi)通過并實施的可能性并不大。另外，受制于征管方式信息不全等多種制約，今年個稅調(diào)整或仍將采取小步漸進。

　　中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓接受本報記者采訪時表示，十二五時期，個稅改革要著眼于制度整體，如稅率、級次、扣除標準等方面，以及是否可實行綜合扣除、按照家庭贍養(yǎng)系數(shù)等等方面作一個人性化的區(qū)分，這些方面的問題目前已經(jīng)開始提上日程。

　　又見“消息人士”

　　但凡是個稅調(diào)整的新聞，其中便不乏“消息人士”的身影。

　　這一次，“消息人士”透露的新個稅改革方案是，可能不會改變2000元的起征點，但拉開了稅率級次，也對稅率作了相應調(diào)整。此外，改革方案在個稅征收制度上作出了一些推進，可能會將其他所得的800元征收點調(diào)整到工資所得的2000元同等水平。更重要的是，該方案已經(jīng)上報國務院，如獲審議通過，將于2011年上半年提請全國人大審議。

　　多年來小步漸行的個稅改革似乎有了最新進展，自然受到了最廣泛的關注，不過，截止到本報記者發(fā)稿時，這則消息尚無官方出面表態(tài)。

　　在最新的個稅改革方案中，起征點很可能不作調(diào)整的說法引起了公眾廣泛爭論，而此前這一點也一直是多方爭議的焦點。

　　中央財經(jīng)大學財政學院院長馬海濤告訴記者，個稅免征額的上調(diào)對于提高低收入者收入水平作用甚微，當前我國絕大多數(shù)城市最低工資標準都低于每月1000元，而城鎮(zhèn)單位在崗職工平均月工資為2500元左右，如果繼續(xù)提高費用扣除標準，從中受惠的將主要是高收入者，而中低收入者則不被涉及或者影響甚微，這恰恰違背了利用個稅調(diào)節(jié)收入分配的初衷。

　　但如果個稅征稅級別減少，那么將對中低收入者大有好處。

　　目前，我國個人所得稅實行9級累進稅率，稅率從5％到45％，而國際上多為4到5級稅率。此次個稅改革調(diào)減級次后，可能只保留5－6級稅率，而相應的級距擴大后，可使中低收入者復合到最低的一、兩級稅率之上。

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